39．8 承包人原因引起的变更
若承包人根据工程施工的需要，要求监理人对合同的任一项目和任一项工作作出变更，则应由承包人提交一份详细的变更申请报告报送监理人审批。未经监理人批准，承包人不得擅自变更。
承包人要求的变更属合理化建议的性质时，应按第59条的规定办理。
承包人违约或其他由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
由承包人原因引起的变更，一般有以下几种情况：
（1）承包人根据其施工专长提出合理化建议，需要对原设计进行变更，这类变更往往可以提高工程质量、缩短工期或节省工程费用，对承、发包双方均有利，经发包人批准并成功实施后，应给予承包人适当奖励。
（2）承包人受其自身施工设备和施工能力的限制，要求对原设计进行变更或要求延长工期，这类变更纯由承包人原因引起，即使得到了监理人批准，仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。
（3）由于承包人违约而必须作出的变更，不论是由承包人提出变更或由监理人指示变更，均属承包人原因引起，这类变更亦应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。
39．9 计日工
（1）监理人认为有必要时，可以通知承包人以计日工的方式，进行任何一项变更工作。其金额应按承包人在投标文件中提出，并经发包人确认后列入合同文件的计日工项目及其单价进行计算。
（2）采用计日工计量的任何一项变更工作，应列入备用金中支付，承包人应在该项变更实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批。
a．项目名称、工作内容和工作数量；
b．投入该项目的所有人员姓名、工种、级别和耗用工时；
c．投入该项目的材料种类和数量；
d．投入该项目的设备型号、台数和耗用工时；
e．监理人要求提交的其他资料和凭证。
（3）计日工项目由承包人按月汇总后按第33．1款的规定列入月进度付款申请单中，由监理人复核签证后按月支付给承包人，直至该项目全部完工为止。
对于零星的额外工作采用计日工方式结算较方便，承包人在投标时已报了各种人工、材料扣施工机械使用费等的计日工单价，在签订协议书前，经发包人确认后列入合同文件作为计价的依据。按计日工结算的变更工作可按实际使用的人工工时数、材料用量和施工机械台时数乘计日工报价单约定的单价计算。有关计日工的报价规定详见本范本《水利水电工程施工招标文件》第7章第7．5节。
40．备用金
40．1 备用金的定义
备用金指由发包人在本合同《工程量清单》中专项列出的用于签订协议书时尚未确定或不可预见项目的备用金额。
本款所指的备用金指专用于履行合同过程中可能发生第39．1款变更的暂定金额。
40．2 备用金的使用
监理人可以指示承包人进行上述备用金项下的工作，并根据第39条规定的变更办理。
该项金额应按监理人的指示，并经发包人批准后才能动用。承包人仅有权得到由监理人决定列入备用金有关工作所需的费用和利润。监理人应与发包人协商后，将根据本款作出的决定通知承包人。
发包人在本合同《工程量清单》中预列的这笔备用金，供签订合同时尚未确定或不可预见项目使用。履行合同过程中，经发包人同意后即可动用这笔备用金，不必再为此另觅资金。监理人可以指示承包人进行变更工作，并按第39．5款的规定进行支付。
40．3 提供凭证
除了按合同文件中规定的单价或合价计算的项目外，承包人应提交监理人要求的属于备用金专项内开支的有关凭证。
本款规定使用备用金专项内开支的项目，承包人应按监理人要求提供有关凭证（包括结算支付的各种计量凭证），以供监理人审核后按计日工进行支付。
十八、违约和索赔
41．承包人违约
41．1 承包人违约
在履行合同过程中，承包人发生下述行为之一者属承包人违约。
（1）承包人无正当理由未按开工通知的要求及时进点组织施工和未按签订协议书时商定的进度计划有效地开展施工准备，造成工期延误。
（2）承包人违反第10条和第11条规定私自将合同或合同的任何部分或任何权利转让给其他人，或私自将工程或工程的一部分分包出去。
（3）未经监理人批准，承包人私自将已按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程或材料撤离工地。
（4）承包人违反第26．1款的规定使用了不合格的材料和工程设备，并拒绝按第26．2款的规定处理不合格的工程、材料和工程设备。
（5）由于承包人原因拒绝按合同进度计划及时完成合同规定的工程，而又未按第20．3款规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误。
（6）承包人在保修期内拒绝按第53条的规定和工程移交证书中所列的缺陷清单内容进行修复，或经监理人检验认为修复质量不合格而承包人拒绝再进行修补。
（7）承包人否认合同有效或拒绝履行合同规定的承包人义务，或由于法律、财务等原因导致承包人无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。
从广义上讲，承包人违反了本合同任何一项条款的规定均属承包人违约。本款归纳了可能造成发包人重大损失的七项承包人主要违约行为，提示合同双方和监理人及时采取措施予以纠正，以避免问题积累造成合同履行的更大困难。
41．2 对承包人违约发出警告
承包人发生第41．1款的违约行为时，监理人应及时向承包人发出书面警告，限令其在收到书面警告后的28天内予以改正。承包人应立即采取有效措施认真改正，并尽可能挽回由于违约造成的延误和损失。由于承包人采取改正措施所增加的费用，应由承包人承担。
尽管发生了上款所列举的承包人违约事件，甚至已造成了较严重的后果，但发包人为避免造成工程的更大损失，一般不愿意为此立即中断施工和解除合同，总是希望承包人迅速改正违约行为，继续把工程进行下去，因此，本款规定当发生承包人违约事件时，监理人应及时发出书面警告限令其定期改正以挽回损失，当然，由于承包人违约造成的工期延误和增加的费用应由承包人负责。
41．3 责令承包人停工整改
承包人在收到书面警告后的28天内仍不采取有效措施改正其违约行为，继续延误工期或严重影响工程质量，甚至危及工程安全，监理人可暂停签发支付工程价款凭证，并按第19．3款的规定暂停其工程或部分工程施工，责令其停工整改，并限令承包人在14天内提交整改报告报送监理人。由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担。
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