以科学发展观统领国有资产监管工作努力提高国有经济的竞争力和控制力
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，总结20xx年工作，分析形势，交流经验，研究20xx年工作。国务院领导同志对这次会议十分重视，黄菊副总理、曾培炎副总理对会议作了重要批示，充分肯定了国有资产监管工作所取得的成绩，对深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管，加快国有企业改革发展提出了新的要求。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、20xx年国有资产监管工作进展情况
20xx年，在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下，在各级国资委和广大国有企业的共同努力下，国有经济继续保持快速健康发展的良好态势，国有企业生产经营快速增长，增长质量明显提高。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门和宁波市国资委直接监管或委托监管的1031家国有及国有控股企业，全年实现销售收入39693.5亿元，同比增长18.9%；实现利润2097.2亿元，同比增长38%；上缴税金2375.3亿元，同比增长20.4%。截至20xx年底，资产总额77350.6亿元，同比增长18.5%；净资产28283.8亿元，同比增长13.1%。159家中央企业全年实现销售收入81368.8亿元，同比增长20.1%；实现利润7546.9亿元，同比增长18.2%；上缴税金6611亿元，同比增长20%。截至20xx年底，资产总额122663.4亿元，同比增长16.2%；净资产53489亿元，同比增长15.2%。
在过去的一年里，各级国资委以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列重大部署，牢牢把握定位，依法履行职责，在实践中探索，在改革中创新，在发展中提高，各项工作都取得了新的进展和显著成效。
（一）国有企业改革深入推进。
20xx年是国有企业改革力度不断加大、成效更加突出的一年。各地积极探索公有制的多种有效实现形式，大力推进股份制改革，不断完善公司法人治理结构，促进了企业经营机制的转换。
国有企业股份制改革取得重大进展。各地以产权改革为突破口，积极引进战略投资者，通过增资扩股、并购重组等多种方式，加大了改制力度，大多数国有企业实行了股份制改革。北京市二、三级企业95%实行了股份制改革。河南省97%的国有工业企业实现了股权多元化。湖北省列入规划目标的50家大型国有企业都已改制为混合所有制企业。中央企业及所属子企业的公司制股份制企业户数比重由20xx年的30.4%提高到20xx年的64.2%。中国交通股份、中煤能源、招商能源运输、大唐国际发电、中国通信服务、大连港、首创置业、上海锦江等一批国有企业通过境内外上市，筹集了发展资金，加快了经营机制转换。截至20xx年8月底，各级国资委和所出资企业控股的境内上市公司777家，占全部境内上市公司总数的55.82%；股本总额6021亿股，占全部境内上市公司股本总额的40.92%。
国有企业公司法人治理结构不断完善。各地按照《公司法》要求，建立制度，推进试点，在完善法人治理结构方面进行了积极探索。北京市已在40家重点骨干企业建立了基本规范的法人治理结构框架。吉林省向所出资企业派出了26名产权代表。上海市在6家企业进行了董事会建设试点。江苏、江西、云南、青岛等地在所出资企业董事会中引入了外部董事，促进了董事会结构的优化。大部分地区在设立董事会的省属国有独资公司和国有控股公司建立了职工董事制度。国务院国资委建立和完善董事会试点工作取得新进展，试点户数已达19家，共选派65名外部董事，有14家试点企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数。试点企业不断完善相关制度，规范董事会运作，实现了企业决策权与执行权分开，形成了企业内部有效的制衡机制。许多未列入试点的中央企业，也在二级企业积极推进了规范的董事会建设。
国有控股上市公司股权分置改革基本完成。各地按照“积极、稳妥、有序”的原则，突出重点，加强分类指导，创新股改方式，稳步推进了国有控股上市公司股权分置改革工作。截至20xx年底，全国除金融机构控股的上市公司外，801家国有控股上市公司已有785家完成或启动了股改程序，占98%。其中，604家地方国有控股上市公司有593家完成或启动了股改程序，占98%；194家中央企业控股上市公司有189家完成或正在启动股改程序，占97%。内蒙古、辽宁、安徽、山东等14个省(区、市)已全部完成股改工作。
国有企业内部三项制度改革不断深化。目前，北京市在26家企业试行了董事会聘任经理层成员，在22家企业通过内部竞聘和公开招聘，选聘了32位企业负责人。湖南、安徽、青海、宁夏等地开展了面向全国招聘企业高级经营管理者工作。广东省进一步完善了经营者年薪管理办法，积极探索经营者股权激励等中长期激励机制。吉林省在改制过程中，多方筹集资金，彻底解决了分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理、拖欠职工债务等问题，完成了国有企业职工身份的转换。深圳市全面开展深化劳动人事分配制度改革工作，力争用三年时间实现与市场全面接轨。20xx年国务院国资委分三批公开招聘了25家中央企业的26位高级经营管理者，并首次面向社会公开招聘企业总法律顾问。许多中央企业把党管干部原则和市场化选人用人相结合，进行了积极探索，通过市场化方式选用的各级经营管理人才已占30%。国务院国资委还会同财政部制定了国有控股上市公司实施股权激励试行办法，指导和规范国有控股境内外上市公司实施股权激励制度。
国有企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能成效明显。截至20xx年9月底，全国共有1252家国有大中型企业实施了主辅分离辅业改制，分流安置富余人员209.6万人。其中，76家中央企业的方案已经批复，涉及改制单位4879个，分流安置富余人员77.7万人。河北省省属企业辅业改制单位总数达111家，超额完成省政府确定的102家工作目标。河南省基本完成了主辅分离工作。东部地区基本完成了省级企业分离办社会职能工作。在各地支持下，中央企业分离办社会职能工作取得积极进展，到目前为止，已移交办社会职能机构1528个，移交在职人员8.6万人，离退休教师4.9万人。
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