(二)国有经济布局结构调整步伐加快。
各地采取多种形式加大国有企业调整重组力度，积极推进政策性关闭破产工作，国有经济布局结构不断优化，控制力、影响力和带动力进一步增强。
国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。各地结合实际研究制订了“十一五”国有经济布局结构调整规划，明确了布局结构调整的方向和国有资本集中的领域。一是通过改制重组，调整了国有经济的布局结构。吉林省国资委监管企业改制前资产分布在20个行业，改制后主要集中在冶金、森工、粮食、能源等10个行业。深圳市国资委直管的25家企业，主要分布在基础设施、公用事业和关系国计民生的重点领域。二是通过引入战略投资者，做强做大了一批优势产业。宁夏将一批国有企业与省内外大型企业联合重组，涉及资产超过300亿元。湖南、贵州、新疆等地积极推进监管企业与中央企业的联合重组，优势产业持续做强做大。三是通过调整重组，发展了一批优势企业。云南省以优势企业为龙头，优化资源配置，企业集团综合实力明显增强，销售收入超百亿的企业由1个增加到4个。青岛市积极实施大企业集团发展战略，培育了海信集团、海尔集团、青啤集团等一批具有知名品牌的优强企业。中央企业调整重组力度进一步加大，去年有10组20家企业联合重组，中央企业户数已由196家减到159家。
国有企业政策性关闭破产工作取得重要进展。各地积极落实国务院办公厅转发的《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》和全国国有企业政策性关闭破产工作会议精神，加大了工作力度。20xx年规划内第一批项目761家中，有关部门和有关国有金融机构已审核完成619家，占项目总数的81%，审核效率大大提高。特别是军工、煤炭和有色金属三大重点行业长期积累的历史遗留项目基本完成了审核工作，整体上由项目审批阶段转入项目实施阶段。全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组及办公室，认真研究有关政策，加强沟通协调，采取多种方式，有效解决重点难点问题。河北、黑龙江、湖北、湖南、陕西、甘肃等地认真做好政策性关闭破产项目的申报和组织实施工作，加强政策指导，确保了工作依法规范进行，总体上保持了企业和社会的稳定。
各地在建立国有资本经营预算制度，发挥国有资产经营机构在调整重组中的积极作用等方面，进行了有益探索。北京、上海、吉林、安徽、广东、福建、深圳等地建立健全相关规章制度，积极组织国有资本收益收缴，加强对国有资本经营预算资金收支和使用的监督管理，有力推进了国有经济布局结构调整。重庆市八大投资集团全年在基础设施和社会公共服务领域累计投资228.9亿元，同比增长40.2%。湖北、云南、海南、甘肃等地积极组建国有资产经营机构，通过资本运作进一步优化资源配置，整合优质资产，提高资产经营效率，促进了企业做强做大。
（三）国有资产监管基础工作不断加强。
各地围绕落实国有资产保值增值责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管体系不断完善，基础工作进一步加强。
国有资产监管机构和规章不断完善。各地认真贯彻党的十六大精神，积极推进市（地）级国有资产监管机构的组建，全国有237个市（地）单独设立了国资委，没有单独设立国资委的也采取多种形式明确了国资监管机构。新疆生产建设兵团14个师级单位都单独组建了国资委。江苏、江西、辽宁、四川、浙江等地还积极探索了县级国有资产监管的方法和途径。据不完全统计，全国有107个行政县（市）单独设立了国有资产监管机构，许多县（市）进行了以资产经营公司作为监管机构的探索，取得了较好效果。各地在完善机构的同时，不断完善规章制度，先后制订了1200多件地方规章和规范性文件。国务院国资委共制订发布了企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等17个规章和80个规范性文件，基本形成了国有资产监管法规体系。大部分地方国资委都开展了国有重点企业法律顾问制度建设试点，初步建立了企业法律风险防范体系。目前省级国资委所出资企业中，设立法律事务机构的占54.6%，实行总法律顾问制度的占14.1%。湖南、上海、辽宁、河北、江西、湖北等6个省（市）工作进展较快。中央企业设立法律事务机构的占73.6％，实行总法律顾问制度的占30.2％。
国有企业经营业绩考核体系基本形成。各地出台了一系列有关业绩考核工作的配套办法和政策性文件，积极探索行之有效的考核方式和方法。湖北省建立了“三个三”的工作体系，在考核主体上建立决策、咨询、操作三层架构，在考核目标确定上抓好事前摸底、指标选择、目标值确定三个环节，在执行过程中坚持季度分析、情况通报和跟踪督导三项制度，把业绩考核纳入了规范化、制度化轨道。辽宁省初步形成了财务预算、经营指标核定、业绩考核以及年薪兑现“四位一体”的经营目标责任制与业绩考核体系。内蒙古等地增加了节能降耗、自主创新等考核指标。北京、江苏、浙江、广西、江西、重庆、深圳等地针对不同类型企业细化考核方案，实行分类考核。国务院国资委建立了业绩考核谈话制度，对考核指标完成不好的企业负责人进行谈话，指出问题，督促整改，取得较好的效果。
企业国有产权管理工作进一步加强。国务院国资委成立以来，高度重视企业国有产权管理制度建设，初步形成了以产权界定、产权流转和产权保护为主要内容的企业国有产权管理制度体系框架。各地精心组织、加强培训，认真做好产权登记及换发表证工作，共对83368家企业换发了产权登记证，基本摸清了国有资本分布状况。广东、山东、河南等大多数地方建立了资产评估机构公开选聘、重大项目专家评审、评估结果公示和违规机构禁入等有关制度。各地通过完善产权转让制度，进行产权交易市场整合，探索全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督体系，切实提高了进场率和竞价率，充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用。全国省级以上国资委选择的64家产权交易机构，20xx年1—9月共完成企业国有产权转让1014亿元。
出资人财务监督体系基本形成。大多数地区基本完成了所出资企业的清产核资工作，为全面加强监管夯实了基础。各地积极建立完善出资人财务监督工作体系，开展企业财务预决算管理、财务动态监测、会计核算监督、经济责任审计、内部审计管理及中介财务审计监督等各项工作，加强了出资人财务监督。一些地区积极推进企业财务信息化建设，取得了较好效果。上海市初步形成了会计、审计、统计“三计结合”，企业财务决算批复意见书、审计责令整改书、统计评价书“三书联动”的财务监管机制。河北、天津、浙江、河南、宁夏、西藏等地以加快建立数据库为重点，逐步构建了全省监管企业的财务快报体系，加强了对企业资产运营状况的动态分析、提示和警示。各地克服基层机构不健全、人手紧张等困难，积极采取有效措施，初步建立了本地区国有资产统计工作体系，按时完成了年度国有资产统计工作。
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