（一）加快推进股份制改革，完善法人治理结构。
推进股份制改革，完善法人治理结构是建立现代企业制度的核心内容，也是深化国有企业改革的重要任务。一是要采取多种方式加快国有企业股份制改革步伐。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他国有企业要逐步改制为多元股权的公司，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。要积极推进符合条件的大中型企业到境内外上市，条件成熟的要争取整体改制上市或主营业务整体上市，不具备整体上市条件的也要将优良主营业务资产逐步注入上市公司，进一步把上市公司做优做强。二是要按照《公司法》要求，完善公司法人治理结构。继续推进国有企业建立规范的董事会，建立健全相关制度和机制，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。对已经建立规范董事会的企业，要尽快实现由董事会选聘、考核、奖惩高级管理人员，授权董事会行使重大投融资决策等出资人的部分职权，尽快形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制。三是要探索建立市场化的国有企业经营管理者管理制度。加大面向社会招聘企业高级经营管理者的力度，对企业经营管理者逐步实行全面的契约化管理。四是要继续推进人事、用工、分配三项制度改革，加快转换企业经营机制，真正做到经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。
（二）调整国有经济布局结构，增强国有经济竞争力和控制力。
调整国有经济布局结构，进一步推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，支持有条件的国有企业做强做大，是各级国资委面临的一项重要紧迫的任务。要抓紧贯彻落实国办转发的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，把指导意见与各地国有经济发展规划有机结合起来，研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域，使国有经济布局结构调整更加切合实际，更好地促进地方产业和经济协调有序发展。要大力推进国有企业战略性重组，通过多种形式的联合重组，推动国有资本向重点行业集中，向优势企业集中，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。继续加大工作力度，积极推动国有大中型企业主辅分离辅业改制工作。指导和督促所出资企业继续推进企业内部重组整合，缩短管理链条，减少管理层次，优化组织结构，强化企业管理。督促所出资企业增强自主创新能力，强化资源节约和环境保护，依法诚实经营，积极履行社会责任。
（三）严格产权交易和股权转让程序，防止国有资产流失。
规范企业改制，严格产权交易和转让程序，促进国有产权有序流转，防止国有资产流失，是各级国资委的一项重要职责。要继续严格执行96号文、3号令和规范企业改制和产权交易的各项规定，不断完善企业国有产权进场交易制度，规范交易规则，创新竞价方式，加强市场监管，进一步提高进场率和竞价率。不断完善企业国有资产评估管理制度，严格规范评估机构的选择，加大资产评估抽查力度。针对股权分置改革完成后证券市场进入全流通的新形势，加强对上市公司国有股权的监管工作。国务院国资委正在制订上市公司国有股权转让管理的相关办法，各地国资委也要及时研究新情况、新问题，采取相应措施促进上市公司国有股权公开、公平、公正地有序流转，防止内幕交易、蓄意炒作，切实保护各类投资者合法权益。在企业改制和产权转让中，要尊重维护广大职工的知情权、参与权、监督权和相关事项的决定权，妥善安置职工，切实维护职工的合法权益。
（四）抓好政策性关闭破产工作，加快解决国有企业历史遗留问题。
国有企业政策性关闭破产工作，是特定条件下解决历史遗留问题、优化国有经济结构的重要举措。这项工作到20xx年就要结束，各地要抓住机遇，按照全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组的部署，加快政策性关闭破产总体规划内项目的申报和组织实施工作。近期国务院国资委将组织各地开始总体规划内最后一批项目的申报，力争20xx年上半年基本完成规划内项目审核工作。随后对规划内项目进行一次集中清理，不再实施政策性关闭破产项目的债权将恢复为一般债权管理。请各地抓紧做好项目的申报、拟破产企业的预案制定和规划内项目的清理工作。下一步要把政策性关闭破产工作的重点转到做好项目组织实施上来，各地协调小组要保证资金到位、政策到位、人员到位、工作到位，严格程序，规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益，确保企业和社会稳定。希望各级地方政府和国资委一如既往地支持中央企业的关闭破产工作，确保按期完成国务院交办的任务。积极支持帮助国有企业采取分离移交、共建共管、组建集团、市场化改革等多种方式，进一步推进分离企业办社会职能。要加快厂办大集体改革试点，加强工作协调，创造条件妥善解决这一问题。东北三省国资委要根据国务院的有关要求和相关政策，抓好组织实施工作，边试点、边总结、边推进。希望东北三省继续支持东北地区中央企业厂办大集体的改革试点。最近，国务院已经同意中石化集团进行厂办大集体改革试点，也请有关地方国资委协调有关部门给予支持。各地还要督促指导和帮助所监管企业进一步加强不良资产和债务的处置工作，继续探索采取多种方式妥善处理企业历史债务问题。同时，要在地方党委、政府的领导下，切实落实维稳和信访工作责任制，维护好企业和社会的稳定。
（五）加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。
依法加强国有资产监管，是国有企业持续健康发展、国有资产保值增值的重要保证。要进一步完善国有资产监管体系，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，力争使我们的工作更符合出资人要求，更符合企业发展实际。一是完善业绩考核体系。要进一步完善考核办法，考核指标要少而精，突出关键绩效指标。紧密结合企业战略规划，完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制。积极探索建立经营业绩考核谈话制度，加强分类指导，努力实施精准考核，引导国有企业建立起更加完善的“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制。有条件的还要积极开展任期经营业绩考核。适应股权多元化改革的要求，探索建立董事会评价办法，确保国有资产保值增值责任的落实。
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