一、指导思想
为进一步加强我镇预算外资金管理，增强政府的调控功能，坚持与时俱进，合理利用和分配资金，减轻财政负担，依据20xx年7月1日政府出台的《关于加强镇预算外资金管理的意见》，结合机构改革后的新情况，现制定镇行政事业单位定收定支实施方案。
二、定收定支方案的具体内容
（一）所有镇属行政事业单位都必须纳入财政统一管理。
（二）在规范统管的基础上，通过年初编制预算，对各单位实行定收定支、以收抵支、核定上交（简称“三定”），力求做到有预算不超支，无预算不列支。
1、收入核定：依据前三年收入实绩平均数，结合变化了的情况，确定各单位的收入规模；
2、支出核定：依据前三年支出实绩平均数，结合机构改革后各单位的实际情况，核定支出规模；
3、上交核定：各单位的收支规模核实确定后，如有盈余，核定上交，经费不足部分由财政适当补助。
（三）支出预算编制方法
1、对人员经费一律采取零基预算法。即按照组织科核定的工资标准及各类奖金、福利、保险，按照各单位的性质区分不同情况，核定人员支出标准。
2、对正常公用经费，采取定额预算法。结合各单位的实际情况，按每人每年3000～5000元的标准预算。
3、对专项经费。根据前三年专项经费实际发生的平均数，结合各单位的实际进行预算。
4、对固定资产等大件公用经费（5000元以上，含5000元）的预算，一律通过政府采购的方法进行预算采购，私自采购的一律拒报。
5、以上所预算的各项费用均在单位自有资金中列支，超范围支出的费用一律拒报。
三、关于支出的顺序
各单位支出必须按照如下顺序进行：一是人员工www.kuaixue5.com www.kuaixue5.com资性支出；二是财政上交支出；三是专项经费支出；四是公用经费支出；五是固定资产等大件公用经费支出。按照以上顺序安排完经费后，如有结余，结转下年，严禁违反上述支出顺序乱支滥用。
四、关于收支责任
[NetPage]1、收支预算一经确定，原则上年度内不作变动，如遇特殊情况，由各单位提出预算调整方案，报财政所于9月份作预算调整。
2、各单位年度收入任务必须完成，否则，扣减支出指标，支出不足部分由分管负责人和科室负责人自行消化，与镇财政无关。
3、未完成镇财政上交任务的，先从其收入中扣减，然后再安排其他支出。
4、各单位上争的专项经费，必须首先用于专项支出，确保上级验收。如有结余，先支付上争成本，后支付上争奖金（建议按上争收入总额的5%计奖）。如仍有结余，滚存下年收入任务。严禁乱支滥用。
五、关于票据的审批权限及结报期限
1、所有单位的所有票据均实行一支笔审批。具体操作如下：经办人取得的原始合法票据由经办人签字后交科室负责人证明，由协助分管负责人审核后交四大办公室主任核准，最后由镇长一支笔审批。
2、所有支出必须先请示后实施，1000元（不含1000元）以下的支出由协助分管负责人掌握；1000元以上（含1000元）3000元（不含3000元）以下的支出，由四大办公室主任掌握；3000元以上（含3000元）的支出必须先请示党政主要负责人同意后方可实施。
3、所有票据必须在一月内结报，过期不认，自己负担。
4、所有票据必须先审批，后支付，如遇特殊情况镇长未能审批，由财政所直接向镇长请示同意后报支。
六、几点说明
1、所有票据必须是合法票据（主要包括税票、财政收据及农经站收款收据），拒绝白条入账（特殊情况除外）。
2、民政科小额困难补助报告（100元以下）由民政科审批。
3、严禁坐支和私设小金库，一经发现，全额追缴财政，并追究当事人责任。
4、各单位推荐的报账员必须是获得会计从业资格证书的在职人员，并定期接受财政部门的培训、年检。
六、关于定收定支方案的执行时间
本方案自20xx年元月1日起执行。
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