为认真贯彻落实《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办〔20xx〕51号）和《省人民政府办公厅关于印发省行政事业单位资产清查工作方案的通知》（政办〔20xx〕18号）精神，顺利开展此次资产清查工作，现结合我市实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息来源。
（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制,为财政部门编制20xx年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日。
行政事业单位资产清查基准日为20xx年12月31日。
（二）清查范围。
1．20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
2．执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但必须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。列入本次清查范围的行政、事业单位以及社会团体统称为行政事业单位（下同）。
三、组织机构
为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，市政府成立“市行政事业单位资产清查工作小组”，市财政局局长任组长，市委办副主任、市政府机关www.kuaixue5.com www.kuaixue5.com事务管理局局长、市财政局纪检书记任副组长，统一组织协调全市行政事业单位资产清查工作，并组织开展市直资产清查工作。工作小组下设办公室，挂靠市财政局，主任由市财政局纪检书记兼任，市财政局行政政法科科长任办公室常务副主任，市财政局教科文科科长、市委办行政科主任科员、市政府办人秘科科长、市政府机关事务管理局副局长任办公室副主任，具体负责组织开展资产清查工作。
各县（市、区）要成立相应的组织领导和工作机构，负责本地区的资产清查工作。
各级主管部门和行政事业单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作，并将组织机构情况和实施方案报同级财政部门备案。
四、工作原则和方法
行政事业单位资产清查工作按照“统一政策，统一方法，统一步骤，统一要求和分级实施”的原则，由各县（市、区）财政部门按照行政隶属关系组织开展本部门、本地区行政事业单位资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。市资产清查办公室对市直部门和各县（市、区）的资产清查结束进行统一汇总。其中：
[NetPage]（一）对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。
（二）市直行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后请社会中介机构对自查结果中变动较大的资产项目进行专项审计及相关工作。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由市资产清查办公室统一招标确定。
各县（市、区）财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方式。
（三）经过清查的固定资产，各行政事业单位要按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。
（四）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》（另行制订）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限，将由省资产清查办公室根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。
五、工作内容和步骤
根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔20xx〕52号）有关规定，相关部门和单位应当做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：
（一）准备阶段（20xx年1月-2月份）
1、拟定有关资产清查工作文件。
2、分别召开各级行政事业单位国有资产清查工作会议。
3、组织征订、下发清查培训资料、清查报表、软件等。
4、各级各部门开展业务培训。
5、拟定招标方案，组织招标工作，确定参与市直行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。
（二）实施阶段（20xx年2月-6月份）
1、市直各部门组织本系统开展自查。自查工作结束后，向市资产清查办公室报告，并于4月15日前将资产清查数据报表及相关材料报送市资产清查办公室初审，市资产清查办公室安排中介机构开展专项审计。审计结束后，按照财办〔20xx〕52号第十一条、第十五条的规定，将有关资料于20xx年5月10日前报送市资产清查办公室。
2、各县（市、区）于20xx年5月1日前将本地区资产清查统计报表汇总报市资产清查办公室。
3、市资产清查办公室分析汇总全市资产清查结果，并形成资产管理信息数据库，于20xx年6月1日前将全市资产清查统计报告报请市人民政府审定后，报送省财政厅。
（三）总结阶段（20xx年6月-7月份）
1、推荐全国、全省表彰的先进单位和个人，召开全市表彰会，对全市资产清查工作进行总结表彰。
2、根据全市资产清查结果，按财政部、财政厅要求，研究完善有关资产管理制度和具体实施办法。
六、经费保障
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