公路学会赴南非考察报告
中国公路学会赴南非公路建设环境保护与可持续发展考察团于20xx年8月24日从北京出发，一行16人历时13天，行程数千公里，圆满地完成了学会安排的考察任务。考察过程中，全体团员团结一致，不畏旅途劳累，收获颇丰。本次考察报告分以下几部分内容汇报。
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一、自然地理概况
南非位于非洲大陆最南端，介于南纬22至35度、东经17至33度之间。东西南三面濒临印度洋和大西洋，海岸线全长3000公里，由北至南海拔多在600至1000米。全境大部分为高原、沿海为带状平原，奥兰治河流贯穿全境，属亚热带气候。自然植被丰富，覆盖率很好，对原始植被基本没有破坏。气候温和、水源充足、冲积土壤肥沃、干旱为周期性的灾害、地下水源丰富，全年平均日照时数为7.5～9.5小时，尤以4、5月间日照时间最长，故有“太阳之国”著称。
二、交通现状概述
南非交通运输发达，有非洲最完善的交通系统，公路交通相当发达，南非公路分为国家、省及地方三级公路。
约翰内斯堡附近的N1高速公路
南非拥有国家级公路（标志为N，National）总长约为9200km，其中2500km为收费公路，由N1～N14共14条，由国家交通部和公路局管理；省级道路总长约为370000km，总计有700多条，分属全国9个省管理；地方公路应包括城际公路和初级公路网，城际公路为沟通相邻城市以及周围卫星城，隶属于各大城市管理，总里程约17000km，初级公路网总里程约为18000km。
南非公路密度为0.45km/km2，年客运量约为450万人次，货运量达到310万辆。
南非同时拥有铁路、航空、水运等各种交通运输方式，铁路总长约3.41万公里，其中1.82万公里为电气化铁路，有电气机车2000多辆，年货运总量约1.75亿吨；南非海洋运输发达，与非洲以外国家贸易的99％依靠海运完成；南非拥有各类航空运输飞机5900多架，其中南非航空公司拥有48架民航飞机，是世界最大的50家航空公司之一。
近年来，南非加强了城镇及经济开发区的交通基础设施建设，公路国营公司的私有化进程已迈入实质性的阶段。
三、公路建设管理机构和投资渠道
南非的公路建设、养护管理主要有国家公路局、9个省的公路管理部门、9个直辖市市政会和各个城市和地区的管理委员会。项目建设管理由公路局或省主管部门与私营设计建筑企业签订公路建设合同，各省和城市均有自己的建设队伍。
南非公路建设的投资渠道主要来源三种方式：中央财政拨款用于建设非收费型公路，所有收费型公路的资金来源于资本市场的借贷和股票；省级财政拨款主要由中央财政给各省的拨款以及各省驾照税收和其他来源收入组成；市政拨款主要由税收和水电费等组成。
南非公路建养的年投资额约为13亿美元。项目建设采用公开招标的形式进行。
四、考察团所考察公路概况
本次技术考察团在短短的行程内，进行公路考察总里程约2030km，共参观考察了南非四条国家干道（N1～N4）的部分路段、一条省道（R28）和德班（M1、M2）与开普敦（M3、M4）四条城际公路。现将所考察的各条公路概要介绍如下：
1、参观的国家干道（国道）
N1是纵贯南非共和国南北的一条重要国家干道，是南非经济的主动脉。此条公路北起与津巴布韦接壤的墨西那，南止于非洲最南端城市开普敦，全长约2900km。主要为双向四车道部分控制出入的高速公路。沿线所经各大城市出口，由于交通量较大，按双向六车道，局部路段为双向八车道高速公路修建。本次技术考察团在约翰内斯堡附近共参观N1公路约150km。
N2为开普敦至约翰内斯堡的一条重要国家干道，主要沿印度洋海岸线布线，重点经过伊丽莎白港、德班港、理查兹贝，全长约2400km。其中伊丽莎白港至莫塞尔湾段由于两侧景观各异，风景优美，公路设计修建与周围景观协调，被称为花园大道（Garden Road）。本条国道大部分为双向四车道高速公路，局部路段视交通量的大小，按双向六车道或两车道修建。本次主要考察了伊丽莎白港至开普敦段（含花园大道350km）760km。
N3为南非经济中心约翰内斯堡至德班港的一条输港公路，全长约600km。主要为双向四车道高速公路，部分路段为双向六车道或八车道。本次主要考察了约翰内斯堡出口段约220km。
N4是南非行政首都比勒陀利亚与周边莫桑比克和博茨瓦约两国沟通的东西向重要国家干道。本条公路东起莫桑比克交界的科马蒂普特，西至于博茨瓦约交界的洛巴策，全长约880km。主要为部分控制出入的双向四车道高速公路，部分路段为双向六车道高速公路。本次考察团重点参观了从南非行政首都比勒陀利亚至内尔斯普雷特段约480km。
2、参观的主要省道
本次重点参观了从比勒陀利亚至约翰内斯堡的28号省道，全长约58km。为双向六车道高速公路，其中城市出口为双向八车道高速公路。
3、参观的重点城际公路
在德班港参观了M1、M2城际公路，里程约80km；在开普敦考察了M2、M3城际公路，约280km。
城际公路全部为六车道高速公路，部分路段依交通量的大小，按八车道或四车道高速公路设计。
五、南非推行的环境保护法规
本次考察在南非交通部的座谈中了解到，南非的公路建设在90年代初期也曾出现严重的环保问题，从90年代中期开始重视起来，并制定了一系列的法规和政府指导性的强制性文件规定公路建设项目的开发。目前在新路建设中严格履行政府法规，南非的环境管理与监督部门为国家环保旅游局(Department of Environmental Affairs and Tourism)和各省的环保部门。相应颁布的法规如下：
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