三、那么，户联责任区制度的真正创新之处在哪里？首先，它的本质是一种村民自治组织，只要它有助于提高村民民主参与的水平，改善农村治理状况就实现了主要的功能。在访谈中无论是普通农户还是区代表本人，都用“上传下达”来描述他们日常主要的工作，而“治安联防，好事联办，困难联帮”这样的事例在访谈的各个责任区都有所体现。与之前职责虚化，权利模糊的村民代表相比，现在的区代表就在身边，更为熟悉和信赖，联系更为便利，职责更加明确，作为村民利益的代言人更为实在。从这个意义上说，户联责任区制度最创新之处反而不在于经济联合，而在于充分激发了群众自觉自愿，民主参与的意识，是一种符合兴山县情的农民自发创造的新型的村民自治形式。
三、从制度推广的过程来看，该制度推广后的效果大不如其原发地的效果。这里的原因很多，一方面是外生的制度变革使推广地的干部、群众产生了天然的排斥心理，再加上推广过程中政府又一次犯了“一刀切”、形式主义的弊病。这种感受在水月寺的调研中很深刻。尽管被访的村委会全部张贴有户联责任区的一套规章制度，但无论镇干部、村干部还是普通农户并不感兴趣。甚至很多农户称自己并不认识区代表，因为他们并没有去参加选举，而村里为了应付上面的安排，花费了不少工本费、宣传费等。
户联责任区制度到底具有多大的推广价值？需要什么样的制度环境？这还需要因地制宜考虑。从地理条件讲，地广人稀÷居住相对分散的村庄更适合建立类似这样一个责任区，但这一点南北方农村就大有不同。北方农村人口居住相对密集得多。但其实这也不是决定因素。如果居住相对密集、人口较多、管理幅度过大得村庄也可以推广，但此时应扩大辖区范围、户数，强化区代表在参政议政、民主监督经济联合方面的职责。从社会环境讲，村风民风相对淳朴，邻里间有互帮互扶。集体协作传统的村庄更适合建立这种的制度，将村民自发的朴素的互助传统转为有组织的有制度保障的自治形式。村级组织的战斗力、干部基础也相当重要。在村组织涣散、村干部缺乏威信、治理水平低的村庄，建立这样的户联责任区或者可能会形同虚设，或者区代表可能成为与村级组织对立的领导因素。从经济条件看，在乡村经济活跃，本地种植业、养殖业等较为发达的地方，有利于农户形成天然的经济上的分工与协作；而在本村经济凋敝，外出劳务人员占多数的村庄似乎不具备该制度建立的条件。其中最关键的因素还在于村级组织的领导力以及对制度的重视程度。总之，户联责任区作为农村民主自治的一种形式，其最终的发展要靠整个基层民主建设的推进及村民自治水平的提高而互动前进。
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