关于对全市工业产品质量的调查与思考
王耀辉
产品质量总体水平是决定一个地区、一个行业质量竞争力的关键变量，是衡量经济发展活动的重要因素。今年，我们在对全市产值在500万元以上的123家企业的质量状况进行了普查登记的基础上，对全市的产品质量总体水平进行了调研分析，经分析表明，全市的产品质量总体水平不高，质量状况堪忧。
一、总体情况
在普查分析的123家企业中，产值在500万元-1000万元的企业51家，1000万元-1亿元的企业65家，超过亿元的企业7家。国有全资企业2家、股份合作企业9家、民营企业40家、集体合资企业18家、有限责任公司51家、中外合资企业3家。通过ISO国际标准体系认证的企业64家，强制性产品认证的企业7家，获得生产许可证的企业47家。
1、产品实物质量总体不高。在被调查的123家企业的324 个主导产品中，实物质量达到国际先进水平的12种，占3%，达到国内先进水平的25种，占8%；其中41家出口企业中，采用国际标准的企业只有5家，占4%，其余均为协议合同生产交货；多数产品科技含量低，附加值不高，市场适应能力不强。
2、产品合格率较低。近几年在国家级、省级监督抽查中，产品合格率都不高，从20xx年省质量技术监督局对我市产品质量的监督抽查情况看，6家冷饮生产企业，抽样合格率为72%，4家乳制品生产企业，抽样合格率为63%，7家化肥生产企业，抽样合格率为70.7%，这已经是我市历年来产品质量监督抽查情况最好的一次。
3、产品档次偏低，名牌、品牌产品少。全市目前仅有18个省级名牌产品，33个市级名牌产品，尚无中国名牌。原来颇具影响的部分老品牌（如铁阀）也多数风光不再了。我市相当多生产企业的产品属加工产品、初级产品或农业深加工产品，约占全市生产企业的26%，档次较低，竞争名牌能力不强。
4、质量保证能力差。据初步调查，全市有500 家左右企业生产的产品属工业许可证调整的产品，按照法律、法规规定，必须获得许可证方能生产、销售。但到目前为止，尚有24%的企业因生产条件落后、检验能力不足或质量保证能力差等原因未能获得生产许可证。铁岭市曾经是全国著名的橡胶城，拥有橡胶厂、橡胶制品厂、橡胶密封件厂等企业300余家，是我市的支柱产业，但目前全市仅有36家企业办理了生产许可证，而近几年刚刚起步的江浙地区已有90%以上的企业获得生产许可证。铁岭橡胶城的地位已岌岌可危了。
5、生产规模小，缺少创名牌产品的冲击力。《铁岭市名牌产品管理办法》中规定名牌产品评选的主要条件是，生产资料产品销售额应达到1000万元以上，利税100万元以上；生活资料产品销售额达到500万元以上，利税50万元以上。能达到这个标准的生产企业，只占全市企业的15%左右，并且在辽宁省名牌发展规划（20xx年-20xx年）排名中，我市也只有为数很少的几个企业进入。而中国名牌的评选条件则更高，仅规模一项要求，我市目前尚没有一家企业能达到，我市产品冲击中国名牌难度非常大。
二、产品质量不高的原因
1、人员素质不高，人才匮乏，缺少科技人才。在所调查的123家企业中，共有职工19255人，具有高级技术职称的只有42人，中级技术职称的120人，初级技术职称的263人，技术人员总数仅占职工总数的2%。人才队伍的匮乏不仅直接导致产品质量不稳定或难以大幅度提高，而且也严重制约了企业的发展，影响了新产品的开发，尤其是中小及民营企业这种现象尤为突出。
2、质量意识不强。一些企业对"质量就是生命"缺乏足够的认识，质量意识淡薄，质量责任不落实，缺乏有力的质量管理措施，片面追求经济效益，进厂原材料不检验，产品出厂不检验，不合格产品出厂等违法现象时有发生。
3、标准水平低，计量检测设备落后，质量保证体系不健全。标准是企业组织生产和进行产品检验的依据。在现代经济活动中，谁制定或采用了先进的标准，谁就抢占了市场的主动权，产品才具有更强的生命力。目前标准的竞争已成为产品竞争、市场竞争的有力武器。而在全市质量普查登记的324个品种中，采用国际标准的仅有5个，占普查标准总数的4%，比全省平均水平低得多；产品标准达到国内先进水平的仅为31个；多数企业执行企业标准，而且标准作为依据用来指导生产和检验的作用大都未能发挥出来，相当多的企业仅仅把标准作为应付检查的工具。计量检测工作是提高工业企业素质，实现管理现代化的基本条件，检验设备档次的高低，决定着产品质量的档次和精度。而我市很多企业计量工作无人管、无人问，产品出厂凭感觉；一些企业配备的计量器具陈旧落后，已不能适应和满足现代工业生产需要。政府设立的计量检测机构，几年来，由于经费不足，社会公用标准器水平低，更新慢，设备水平不高，能力不足，已制约了量值传递工作的有效性。
4、企业质量管理水平落后，缺乏先进的质量管理理念。当今世界质量管理已受到越来越多的企业的重视，质量体系认证、卓越绩效标准已成为企业强化质量管理的有效手段。而在我市普查登记的123家企业中，仅有64家企业通过了质量体系认证，占52%，而且其中相当一部分企业对质量体系认证的重要性认识不足，宣贯ISO90000标准流于形式，不扎实，虽然编写了质量手册、程序文件，制定了质量方针和目标，获得了质量体系认证证书，但未按照质量管理体系的要求有效运行，没有发挥质量管理体系的作用。有些企业对产品质量的重视程度明显不够，没有建立质量否决制度，有许多企业的质量管理部门被撤并，相当一部分企业的质量管理人员不懂质量，不懂管理。
5、政府监管不到位，推动能力不强。对产品质量进行有计划地监督抽查，是打击假冒伪劣，保护地方名牌，推动产品质量提高的重要措施。但由于受监督抽查经费不足和地方保护主义等影响，每年安排的产品监督抽查覆盖面不宽，对产品质量低劣的生产企业制裁力度不大，使部分企业产生了产品质量高的不香、劣的不臭的错误认识。特别是在推动企业创建名牌、品牌方面尚欠有力举措。沈阳、大连、辽阳等市对创建名牌产品的企业不仅给予高额的奖励，而且还出台了非常诱人的扶持政策，企业的积极性非常高。我市相比之下，则明显有差距。
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