根据中央、省、市委的统一部署，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的直接领导下，县环保局从3月中旬开始，深入开展了学习实践科学发展观活动，全系统干部职工认真对照学习实践活动方案的要求，扎扎实实开展学习教育活动，做到边学习边选准课题，组织调研。我本人带头，选择“提升环保水平，服务东至崛起”课题，带领有关人员深入乡镇、工业园区和下属单位进行专题调研，现围绕主题报告如下：
一、调研的基本情况
科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入开展学习实践科学发展观活动的目标要求是提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。我个人的理解是通过对科学发展观的系统深入学习，全面剖析我们工作中的各种问题，找出差距，明确目标，采取切实措施整改，使社会经济发展真正步入科学的轨道。东至位于安徽省皖江之首，面积3256平方公里，人口54万，地域面积与人口均居池州市第一位。境内拥有低山山地、丘陵、长江冲击平原等复杂多样的地形地貌，镶嵌有升金湖自然保护区、大历山、仙寓山风景区及东流陶公祠等众多自然及人文景观；东至的灵山秀水也哺育过明朝大学士郑之俊、孔贞运、清两江总督、洋务运动的先驱周馥、近代中国工业的奠基人周学熙，北洋政府总理许世英及原全国政协副主席周叔弢等杰出才俊；东至县以其较为丰富的竹木柴炭资源及较好的经济发展水平曾属原安庆地区十县的前列。但由于交通条件及区位方面等多种客观原因，改革开放以后，东至县的社会经济发展相对滞后。近年来，东至县委、县政府以科学发展观为统领，决定实施沿江开发、县城新区建设、山区经济发展等三大开发战略。在沿江开发中，利用沿江交通运输便利等自然优势，重点发展香隅化工园区、大渡口经济技术开发区、东流工业集中区等各具特色的工业经济；在山区开发中，根据山区生态环境较为脆弱的特点，以农副产品加工业、生态农业为发展方向，禁止发展污染工业，保护青山绿水。东至县三大发展战略的提出充分贯彻了经济发展与环境保护并重的观念，是科学发展观的具体体现。在全县工业发展特别是在香隅化工园区的建设过程中，县委、县政府对环境保护工作予以了高度重视。建园之初，县委主要负责同志就提出了“要符合国家产业政策，要环评，要安评；不要污染企业，不要排放刺激性气体的企业，不要有重金属污染的企业”等“三要三不要”的理念。当前受国际金融危机影响，我国的经济发展面临前所未有的压力和挑战，为应对危机，与企业共渡时艰，各级党委、政府均出台了一系列对中小企业的帮扶政策。东至县委、县政府则多次强调在对企业帮扶中不能降低环保要求，守住安全环保的底线不放松。在最近一次县帮扶领导小组扩大会议上，县政府主要领导明确要求，各帮扶单位应帮助企业认真落实环保、安全措施，以保障我县经济的健康协调发展。由此可知，近年来，东至县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，全县经济社会呈现出持续快速健康发展的良好势头。
二、存在的问题
通过调研、座谈，我也清醒的认识到我县社会经济发展不快、发展不足、发展不优的问题还比较突出，社会经济发展和环保工作方面尚存在不足之处：
一是总体发展水平仍然滞后，结构性矛盾依然突出。不久前，张瑞中书记在学习实践科学发展观活动党课报告会上分析：20xx年，我县生产总值46.7亿元，增长15.3%；财政收入3.38亿元，增长31.2%；农民人均收入4450元，增长12%，应该说这是了不起的成就。但是，我们发展快，别人更快，我们GDP增速15.3%，低于全市16%的水平；我们农民人均纯收入增幅12%，低于全市18.6%的水平；20xx年，我县三次产业结构的比例为32.1：33.0：34.9，很显然，我县一产比例过大，二产虽然发展较快，但比例仍较低，三产特别是现代服务业发展还很滞后，农业生产发展基本上还处于传统农业阶段。反映在环保上，则是生产方式粗放，资源的利用率低。
二是各工业园区企业之间的关联度不高。香隅化工园区等工业园区的发展虽较迅猛，但各园区企业基本没有在废弃物与原料之间形成转化链，因而对提高资源利用、降低成本物耗比、减轻环境负担方面，正面效应不明显。反映在环保方面则是企业的“三废”的排放量大，对局部地区的环境影响较大，人民生活的环境质量难以提高。
三是经济发展区域不平衡，导致城乡二元格局的加剧。反映在环保上则是由于农村经济相对落后，随着农药、化肥使用量的增加，农村面源污染日趋严重。对广泛分布于全县的各集中式饮用水源保护区的监管工作，带来很大的压力。
四是环境保护的投资力度相对不足，污染治理设施建设滞后。我县除香隅化工园区以外，无集中式污水处理厂。目前，仅县城污水处理厂在开展前期工作，大渡口经济技术开发区、东流工业集中区的污水处理厂尚在项目前期申报过程中。香隅化工园区的危险废物处置中心的建设正在开展前期工作，园区企业现存危废只能运往周边地区的处置中心处理，其建设已迫在眉睫。
五是环保队伍亟待加强，环境监测能力、环境监管水平与环保工作的要求不相适应。我县环保局20xx年机构改革时才正式设立，目前仅核定行政编制5人（实有6人），下属的环境监察大队、监测站各核定差额拨款的事业编制6人。随着社会经济的发展，环境保护的工作的工作量与工作压力不断加大，现有的编制、人员无法满足日益发展的环保工作要求。能力建设方面更为欠缺，局机关无正式办公用房；环保系统两支队伍与标准化建设要求相差甚远，严重缺乏必备的仪器设备，耳听、鼻闻、眼看等传统的工作方法没有改变。尤其是随着香隅化工园区的发展，这种矛盾越来越突出，严重影响我县环保工作的开展。如遇紧急情况，只能向上级求援，容易错过最佳的处理时间，对此我们深感忧虑。
以上是我县经济社会及环境管理方面存在的主要制约因素，这既是我县现阶段发展特征的客观表现，也充分说明我们在贯彻落实科学发展观的过程中，环保部门的工作任重道远。
三、几点建议
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