三、以科学发展观为指导，服务两个大局，努力提升保险中介行业服务水平和可持续发展能力
当前及今后一个时期保险中介工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，加强诚信建设，构筑专业优势，夯实发展基础，切实增强自主创新能力，注重规范经营，充分发挥保险中介在保险产业链中的重要作用，努力构建一个市场体系完善、服务水平高、社会信誉好、核心竞争力强和具有可持续发展能力的保险中介市场，更好地为经济社会发展和保险业发展服务。
（一）增强大局意识，树立正确经营理念
保险中介发展必须坚持科学发展观。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。因此，必须把树立和落实科学发展观作为新时期保险中介发展的指导思想。
首先，要增强服务意识。一个行业要生存要发展，首要的是这个行业能为经济社会发展做些什么，能为人民群众生活改善做些什么，能为整个社会做些什么。近年来，保险业的全局观念明显增强，“想全局、干本行，干好本行、服务全局”已经成为全行业发展的重要指导思想。要把保险业做大做强，真正为国民经济和社会发展做好服务，保险中介能够起到很大作用。保险中介发展要服务两个大局：一是服务保险业发展大局，二是服务经济社会发展大局。保险中介光服务保险业发展是远远不够的，要把眼光放得宽广一些。保险中介要发展，不但要服务保险业发展大局，更要服务经济社会发展大局，服务广大投保人，服务厂矿、企业、政府、事业单位、社团组织等各类机构。保险中介机构不能仅仅定位于保险公司的销售渠道，满足于靠销售保险产品来赚取手续费，更应当把注意力放在如何更好地服务各行各业发展、服务人民群众生产生活上面来，通过更好地实现保险业对社会的价值来更好地实现保险中介自身对保险业的价值，从而更快更好地发展自己。
其次，要有强烈的社会责任感。随着经济社会的发展、科学技术的进步、生产方式的变革、社会形态的变化和生活方式的改变，不仅风险可能导致的损失程度不断提高，而且风险的形成机制和变化规律日趋复杂，社会对规避风险、管理风险和损失补偿的需求越来越迫切。保险是经营风险的行业。如何认识风险，进而分散、控制和化解风险，为经济社会发展保驾护航，保险业责无旁贷。尽管保险业这些年来发展较快，对经济社会发展的贡献越来越大，但是社会的许多风险保障需求并未得到满足。表面上看，原因是保险业的经营主体对这些风险的认识不足，把握不够，承保能力有限，但归根结底还是社会责任感不够，服务意识不强。如果有强烈的社会责任感，就会下力气去研究如何认识风险、把握风险，创新产品和服务，提高风险管理水平。只要充分掌握了风险规律，合理的价格以及适用于特定风险的控制手段和管理机制，当今社会面临的绝大多数风险都能够得到保险保障。保险不仅是一个经济产业，更是一项关系国计民生风险保障的社会服务行业，不管是保险公司还是保险中介机构，从事这个行业首先要有强烈的社会责任感，要把满足国家、社会、人民的需要看成自己的责任，勇于面对风险、挑战风险、管理风险。只有这样才能够抓住机遇，做一番事业。
第三，要有长远打算。保险中介机构要处理好经济效益与社会效益的关系、短期利益与长期发展的关系，要有长远打算。我们必须深刻认识到，保险中介的经济效益是在承担社会责任、服务经济社会发展、满足人民群众多层次保险需求的过程中取得的，不能单纯就某一项业务孤立地看问题。比如，由于手续费比例较低，一些保险中介机构开展交强险中介业务本身可能没什么利润。但要认识到，交强险制度的实施正是保险业服务我国道路交通事业，扩大社会影响的大好机会。通过交强险中介业务，保险中介机构不仅可以在具有很高关联性的商业三者险、车损险等机动车保险产品的中介业务中获得经济效益，而且可以提高知名度和渗透率，获得社会和保险公司认可，为拓展其他中介业务打下良好基础。再比如，一些保险中介机构服务地方政府，参与社会管理，可能在初期要有一定的投入，而产出则比较慢，回报也很有限。然而，通过扎实工作取得效果，赢得当地政府信任和老百姓口碑后，许多业务空间也就打开了，到时候效益肯定会更好。
（二）适应经济社会发展，提高自主创新能力
保险中介机构要发展壮大，更好地服务保险业发展和经济社会发展，首先要明确自己的定位，找准自己的位置。保险公司原来有自己一套产品组合、销售渠道和服务方式，保险中介机构要发展，就不能固守保险公司的那一套，要创新。保险中介机构贴近市场、贴近投保人，体制机制灵活，有自己独特的创新优势，且近年来在产品创新、渠道创新和服务创新方面已积累了一些经验，具备了一定基础条件。保险中介机构要利用好这些优势和条件，大胆探索，勇于实践，通过创新闯出发展新路。
提高保险中介行业的自主创新能力，关键是要做到两点：一是要完善创新体制。在创新目标上，要把增强自主创新能力作为保险中介的行业战略，注重将国际先进经验技术与我国具体情况相结合，逐步把立足点从引进国外产品和技术转移到主要依靠自主创新上来。在创新方式上，要在引进国外先进技术的基础上加大消化吸收再创新的力度，大力推进原始创新。在创新机制上，要强化中介机构在自主创新中的主体地位，充分发挥市场在配置创新资源方面的基础性作用，形成市场化的创新激励机制与创新保障体系。二是要为创新提供政策支持。对保险中介机构的产品创新、销售渠道创新和服务方式创新给予更大的空间，只要符合国家法律、法规，符合市场发展方向，有利于保险业又好又快发展的，都要予以支持。营造良好的创新环境，研究制定鼓励保险经纪机构参与保险产品开发的相关政策，充分调动保险中介机构进行产品创新的积极性。鼓励保险代理机构深入社区和农村，为广大居民和农民服务。积极引导和推动保险中介机构组织形式创新、保险专属代理公司管理模式创新。支持和鼓励有条件的专业中介机构建立全国性销售和服务网络。鼓励保险中介资本重组与并购，培育保险中介集团和大中型专业中介公司。
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