关于水污染防治工作的情况汇报
**市人民政府
（二○○四年六月十日）
尊敬的各位领导：
首先，我谨代表**市人民政府对各位领导莅临我市检查指导环保工作表示热烈的欢迎，并向各位领导对**环保事业的关心和支持表示衷心的感谢！
我市地处**中部，现辖18个镇、两个区，总面积1044平方公里，总人口90.7万。**至今已有2000多年的历史，境内有天目山商周遗址、唐代观音阁、明代王公祠、清代东岳行宫等珍贵的历史文化遗产。一年一度的中国**会船节具有浓郁的民俗乡情。境内四季分明，气候宜人，土地肥沃，河网交织，物产丰饶，是全国重要的粮棉、蔬菜和水产品生产基地，、“大佛指”银杏驰名中外。水陆交通便捷，**高速公路穿境而过，宁启铁路、新老通扬运河横贯东西。改革开放以来，我市积极探索经济建设与环境保护协调发展之路，先后跨入了全国科技百强市、国家级生态示范区行列。20xx年实现国内产值86.33亿元，财政收入8.62亿元。
一、我市环保工作基本情况
我市认真贯彻环境保护基本国策，坚持污染防治与生态保护并重，积极实施可持续发展战略，不断巩固提高生态示范区建设成果,环境保护工作取得明显成效，大气环境质量除个别指标外均优于国家二级标准，各主要河道水质符合功能区要求，市区水源水质达标率稳定在98.5%以上，良好的生态环境为我市经济发展和社会进步奠定了基础。
一是环境管理制度得到落实。严格把好建设项目环境审批关，严格实行环境影响评价和“三同时”制度，控制新污染源的产生。近年来，未批建一个有严重污染的建设项目，饮用水水源保护区未增加新的污染源。加强排污许可证管理，对全市重点排污单位全部发放了排污许可证，规定了排污去向和排污总量；重新修订了《**市环境噪声功能区划》，建成15.93平方公里的烟尘控制区和12.28平方公里的噪声达标区，覆盖率分别达100%、77%。不断加大环保投资力度，先后投入3000多万元整治城市河道，城区污水处理厂启动建设。双登集团、化肥公司等重点企业投入1000多万元，用于更新改造污水处理设施，大大减少了污染物排放量。大力推行清洁生产，全市１８家企业开展了清洁生产试点，削减污水排放量5490吨，增收节支73.43万元；大力推行ISO14001环境管理体系认证，已有8家企业获得“绿色通行证”。
二是环保支撑能力得到提升。市环境监察大队和宣教机构均在泰州市率先通过省级标准化验收。市环境监测站20xx年建成省级标准化监测站，20xx年通过国家实验室认可。监测污染源数据量每年在8000个以上。加强污染源在线监控网络建设，化肥公司安装了氨氮在线监测仪，科研精细化工厂等企业安装了COD在线监测仪。开通了12369环保举报热线。对重点污染源坚持每月监察不少于2次，一般污染源每月监察不少于1次，三产企业实行全面监察，有效打击了环境违法行为。
三是生态环境建设得到加强。我市生态建设起步较早，1990年沈高镇河横村荣获联合国环境规划署授予的“全球500佳”称号，2000年我市被国家环保总局命名为首批“国家级生态示范区”，并通过全省无公害食品基地整体认证。近年来，我市坚持生态立市，把生态建设作为经济发展强有力的助推器，实施了一批生态保护项目，重点建设了农田水利节水灌溉工程、地力综合建设工程、绿色食品科技示范园、无公害蔬菜生产基地等10大生态工程。20xx年设立的省级溱湖风景区，是苏中地区唯一以湖荡湿地生态为景观特征的省级湿地森林公园。全市有2个镇建成了省级环境与经济协调发展示范镇，5个村被命名为“江苏省百佳生态村”，30个村被命名为“市级生态示范村”。以河横村为核心区、沈高镇为示范区、邻近镇为辐射区的省级绿色食品科技示范园，覆盖面积和受益人口超过全市一半。全市有30多个农产品按照绿色食品的标准组织生产和加工，4大系列12个品牌的农产品获得国家绿色食品证书，形成了以“河横”大米、“如春”蛋品、“水上云”风鹅、“三泰”酱菜等产品为主的绿色食品生产基地，生态经济初具规模。
四是环境质量状况得到改善。20xx年，我市环境空气质量达到国家二级标准的天数占70.5%，酸雨污染有所减轻。饮用水源水质较好，基本达到Ⅲ类水质标准；地表水水质有所改善，4条主要河流的10个监测断面中，水质达Ⅲ类标准的占60%。全市区域环境噪声等效声级为45.6~66.0分贝，低于相应功能区噪声标准。道路交通噪声平均等效声级低于70分贝的标准。
二、“十五”水污染防治工作情况
20xx年以来，我市紧紧围绕《江苏省淮河流域水污染防治“十五”实施计划》提出的在20xx年底前建成日处理2.5万吨的城市污水处理厂和新通扬运河洪林大桥、老通扬运河杭家铺大桥断面水质达到Ⅲ类水质标准的目标任务，狠抓建设项目环境管理、污染源治理、违法行为查处等工作，水污染防治工作成效明显。城区污水处理厂可望明年上半年竣工投运，新通扬运河的水质明显改善，预计“十五”水污染防治目标能够按期完成。
（一）加强建设项目环境管理，控制新污染源的产生。
认真贯彻执行国务院《建设项目环境保护管理条例》，坚持建设项目环保第一审批权制度，相关部门将环保审批作为基本建设项目、技术改造项目和外资项目立项审批的必备条件和新办企业工商注册登记的前置要求，从源头上把好项目审批关，确保了建设项目的环保审批率。在加强项目审批管理的同时，加大产业结构和产品结构调整力度，积极引导企业应用新技术、新材料、新产品，淘汰落后工艺设备，发展无污染、少污染、低能耗物耗、高效益的工业项目，着力解决结构性污染。3年来全市共审批项目509个，未批建一个违背国家产业政策、环境污染严重的项目。同时，严格执行建设项目“三同时”制度，加强对项目的全过程管理，做到项目审批一个，跟踪管理一个；项目竣工一个，污染控制设施建成一个，有效地控制了新污染源的产生。
（二）加大污染源治理力度，努力控制污染物排放总量。
按照国家和省政府的工作要求，我市相继开展了淮河流域、长江流域重点工业污染源达标排放和全市一般工业污染源达标排放工作。2000年底，我市工业污染源达标排放工作顺利通过泰州市组织的考核验收。近年来，重新修订出台了《**市排放污染物总量控制及排污许可证管理办法》，对全市所有排污单位全面实施排污总量控制和《排污许可证》制度，共发放排污许可证145家，全市A类企业全部做到持证排污。先后对51家超标排放的企业作出了限期治理决定，其中废水污染源36家。对污染严重、效益低下、治理无望的工业企业或生产车间，予以关停。对不能稳定达标排放、存在较大潜在影响的江苏虹艳染料化工厂果断关闭。全市共关停污染严重的企业或车间19个。对48家重点污染源实施达标排放、清洁生产、以新代老等措施，排污总量得到控制并有所削减。
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