关于农村基层组织建设有关情况汇报
单以栋
一、关于“双强”型村干部队伍建设
全区现有129个农业村居（其中南洋10，青墩18，新兴14，永丰13，张庄9，伍佑10，步凤24，便仓12，城郊14，开发区5），村干部727人，现建村党委16个，村党总支113个，专业党支部475个，“双强”型村党组织书记129人，“双强”村干部563人，占村干部职数的67.8%。去年三月下发了《关于大力实施“三百工程”，推进农村民营经济发展的意见》[城委办（20xx）85号]提出实施“三百工程”，“三百”指：培养100名致富大户、民营企业主成为“双强”型村干部；扶持100名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引100名亭湖籍在外创业人员回乡创业、兴办企业。通过去年努力，较好地完成了“三百”一期工程，将182名致富大户、民营企业主培养为“双强”型村干部；扶持102名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引102名亭湖籍在外人员回乡创业、兴办企业，将其中59名人员纳入村级后备干部培养。伍佑、步凤、便仓三镇去年将82名民营企业主、致富大户培养成“双强”村干部，扶持17名村干部上项目办实体达到“双强”要求。今年初，区委下发了《关于组织实施“三百”二期工程，掀起全民创业热潮的实施意见》，继续强势推进“三百”二期工程，1—8月份将69名致富大户、民营企业主、农民经纪人培养为村干部；将111名在职村干部通过上项目、办实体，培养为“双强”村干部；招引76名在外人员回乡创业，将其中39人纳入村级后备干部培养。
我们主要做了以下几方面工作：1、抓目标规划。出台了《关于加强“双强”型村干部建设的意见》，提出了三年推进目标，今年“双强”配备率必须达到80%，明年达到100%。建立了“双强”型村干部承诺上岗、任期目标制度，诫勉谈话、引咎辞职制度，实绩考核、记载制度，强化对“双强”型村干部的管理。去年、今年初将“双强”型村干部建设目标分解到各镇（城郊、张庄街道、开发区），签订责任书，把目标规划分解到镇、村，落实到基层。2、抓推进进度。建立“三百”工程月报制度，定期通报，将“三百”工程完成情况列入镇领导班子年度考核内容，强势推进。实施镇领导班子成员与“双强”对象结对帮培制度，提高“双强”型村干部建设组织化程度。3、抓作用发挥。建立了“双强”型村党组织书记季度实绩公示，着重对129个村居“双强”书记参加村（居）重大活动，带头富、带民富，发展社会事业等四方面情况每季度在村务公开栏中进行公示，同时对“双强”型村书记作用发挥情况进行通报。对发挥作用不够好，忙于自身业务、难以过问村里事务的24人，结合村级党组织设置改革作了调整，改任总支副书记，继续请他们“出点子、理路子”，做好招商引资等工作。出台了《关于双强型村党组织书记实绩考核激励的若干办法（试行）》，先后对作用发挥好、实绩突出的6人明确为副科级或进入乡镇（城郊）领导班子。4、抓后备源头。我们结合农村发展党员三年规划，在层层推优的基础上，选大户、培大户；同时眼睛向外，做好引才、荐才工作，对在外创业有成人员请他们回乡创业，在已回乡人员中，选择优秀分子纳入后备培养，建立了877人的村级后备干部人才库，为“双强”后备队伍提供了源头活水。加大对村级后备干部队伍的培训力度，发挥区、镇、村三级教育网络作用，分层次开展理论教育、专业技术培训，提高他们的层次。5、抓典型示范。组织开展评选十佳“双强”型村干部、十佳“双强”党员示范户、十佳“双强”党员示范基地的活动，编印了《产业链上红旗艳》一书，收录了34名发挥作用好的“双强”型村党组织书记、村干部的典型事迹。在“七一”前并组织宣讲，进一步放大效应，形成导向。
二、关于“凤还巢”工作
我区“凤还巢”工作启动较早，在去年推进的“三百工程”的“百引”工程就是“凤还巢”工作。去年，通过实施“百引”工程，共招引亭湖籍在外创业人员193名回乡创业，创办项目193个，总投资5.8亿元,其中投资500万元或两年内形成500万元销售的项目87个，总投资达4.7亿元；今年1-8月份，共招引投资500万元或两年内形成500万元销售的“凤还巢”项目53个，总投资达2.54亿元。
1、调查摸底，健全台帐。通过媒体宣传和召开各级会议进行全员发动；通过组织专门人员，分工到村组，进行挨门逐户、沉底盖边的排查，对全区外出人员的自然情况、从业状况、地区分布等进行逐一了解；通过信函和电话联系，了解和核定外出人员的创业情况，建立了《亭湖区在外创业人员名册》、《亭湖区已回乡创业人员名册》、《亭湖区20xx年计划回请人员名册》等系列台帐，根据招引情况对名册按月进行滚动调整。
2、分解目标，做到“五引”。一是明确目标“引”。对“凤还巢”工程，我区根据市目标要求和区实际情况，确定2年内招引“凤还巢”对象目标120名，确保完成100名；今年目标70名，确保完成50名。根据各党（工）委的实际情况，进行分解细化，按月推进。二是营造氛围“引”。为增强在外创业人员对回乡投资兴业的热情和信心，各党（工）委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈氛围，对“凤还巢”对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发他们的创业热情。三是亲情感召“引”。各基层党组织，将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来，利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与他们共商家乡发展大计。通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民求贤若渴的迫切心情和诚意，进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。四是培植载体“引”。引凤还巢，需要培植载体、种好梧桐。为使在外创业的“金凤”有巢可还、有树可栖，各党（工）委根据本地实际，对闲置土地、厂房、学校等进行调查摸底，建立台帐，为“引凤还巢”打下基础。对本地区现有的产业进行分析，有针对性地招引“还巢”项目进行配套或发挥产业集聚效应。五是强化服务“引”。通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员回乡创业。象服务外来投资商一样，为回乡创业人员提供快捷、便利的服务，由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。
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