3、强化责任，实行“三制”。一是责任制。区委和各党（工）委主要负责同志签定《“凤还巢”工作责任状》，进一步强化主要负责同志和有关负责人的责任，明确要求各党（工）委今年年底前必须招引投资500万元或两年内形成500万元销售的目标数，并将完成情况列入年度工作目标考核，对完成任务的领导班子和工作实绩的单位和个人将进行表彰奖励，对完不成任务的单位，年终不得评为先进，主要负责人、分管负责人、直接责任人不得参加评先和评优。二是联系制。在建立区四套班子分工联系的制度上，建立组工干部、科级干部联系回乡创业人员制度。区领导干部、组工干部联系到党（工）委，落实到村；党（工）委科级干部按分工联系到片、村，落实到人。对计划回请的人员，一一落实责任，有目标回请时间和回请责任人，责任人必须有副科级以上干部。要求各责任人保质、保量、按时完成规定任务。三是月报制。各党（工）委每月25日前用软盘上报已回请人员情况和计划回请人员动态，区委组织部按月予以通报，通报发至区两套班子领导和各党（工）委主要负责同志。区委主要负责同志在5月份的“三百工程”情况通报上作了批示:要求“各块要重视此项工作，必须实实在在地抓，不准搞形式，图虚名。”区委主要领导的批示转发后，极大地推动了全区“凤还巢”工作的深入开展。
“凤还巢”典型
侍成华，20xx年从江阴回家乡南洋镇，投资2000万元，创办了盐城华泰纸业有限公司。二期工程竣工投产后销售收入可达1.2亿元，利税可达1000万元。
宁文，20xx年从日本回乡创业，投资1000元创办拓诚文化用品有限公司，主要生产信封装饰礼品，产品全部销往日本，吸纳了120人就业，20xx年销售达1200万元。
祁亚明，20xx年从泰州回家乡青墩镇，创办新科达机电制造有限公司，总投资1499万元，已完成投资1050万元，1000平方米和800平方米的两幢主厂房已竣工，20多台机器已安装完毕，设备性能正在调试，其中部分机器已试产，预计7月可投产达效，形成税收。另一幢800平方米的厂房钢架正在焊接之中，2年内销售收入可达3000万元。
陈志强，原在西藏创业，20xx年底回家乡便仓，创办唐古拉工艺制品厂。该公司占地13亩，一期工程投产500万元，目前近3000平方米的厂房正在施工中，办公楼准备动工，整个工程完工后年销售近千万元，利税超百万元。
凌海波，原在罗马尼亚投资，20xx年5月回乡创办盐城市豪杰制衣有限公司，总投资500万元，购买了1000多平方米的厂房,用工110人,现已投入生产，年实现销售可达1000多万元。
李伟，原在常州创业，今年6月份，回乡创办盐城森德纺织有限公司，已新建三幢厂房，计2250平方米,目前正在实施附属房建设和机械设备进场,预计今年9月份可投产达效，一期投资共1000万元，2年内销售收入预计有6000万元。
在这些典型的带领下，一大批在外创业“能人”回到家乡，一大批“凤还巢”对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的动力。
三、关于农村党员“亲情联动”活动开展情况
“亲情联动”的核心是“结对帮扶”。“亲情联动”的方式要实现两个转变：从生活帮困向项目带动转变，从扶贫帮困向扶持创业转变。今年我们亭湖区主要抓了三方面工作：一是分类指导，分块推进。对全区8164名农村党员进行调查摸底，建立台帐。对先富党员，争创“双强党员示范户”，打造农村党员带领群众创业的示范群体；对50多以下有项目基础的985名党员开展学一门技能、上一个项目、转移一名家庭劳动力的“三个一”活动，提高致富能力；对596名建国前老党员逐一落实“双强”党员和非党致富大户结对帮扶，对低于当地平均生活水平的306户老党员家庭，实行“双结对”，还落实区、镇机关党员干部结对帮扶。二是创新方式，抓实措施。具体做到“四联四扶四助”。一是在“联”上下功夫。主要是创新帮扶联动的形式：⑴实行机关干部结对——上下联。区“亲情联动”活动领导小组每年初以文件形式，明确区四套班子成员、区镇两级机关干部与全区农村建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭“一对一”“几对一”帮扶，对建国前困难老党员各镇党委还明确一名班子成员作为帮扶责任人，安排一名镇机关干部作为项目联系人，做到帮扶联到户，责任联到人，措施联到位。⑵明确“双强”党员干部帮扶——户户联。在全区农村排出626名“双强”村干部、党员与建国前老党员、困难党员、特困农户实行户对户帮扶。张庄街道“双强”党员，草莓大王张长江，利用自己种植草莓致富的优势，帮助建国前老党员王传来儿子种植草莓，并带动周边20多户农户种植草莓，使每户人均增收1785元，户户联，联出“致富经”，实现户户增收。⑶发挥特色产业带动优势——产业联。我区围绕创树“一镇一品、一村一色”为目标，注重培大、培强特色产业，以特色产业为纽带，优先吸收建国前老党员子女、困难党员、特困农户加盟，带动农村贫困群体致富。南洋镇倾力打造“萝卜之乡”，三洼村委王宏群率先创办萝卜协会，投资10多万元建起库房，将注册的“三星”牌农产品销往上海、宁波等地，一组的建国前老党员陈金扬在他的带动下，投资2.5万元上大棚、长蔬菜，“小萝卜”带动了全村600多户农户，户户种蔬菜，天天奔市场。张庄街道的葡萄业，新兴镇的花卉、养殖业，青墩的脱水蔬菜、雪菜等特经、特养业等产业，带出了老党员、困难农户致富的新天地。⑷强化龙头企业聚合效应——企户联。龙头企业带动力强、聚合度高，抗市场风险能力强，在“亲情联动”中，我们抓龙头企业，以“公司+老党员子女+农户”方式，带动百家千户脱贫致富。张庄被誉为“齿轮之乡”的张庄街道有40多家齿轮企业，千万元销售的有8家，吸引周边村近4000人进厂打工，户均1.8人，全街道17户建国前老党员家家都有子女进厂，优先解决30多户贫困农户子女就业。永丰镇羽佳塑造制品有限公司拥有东南亚最大的注塑机，300多亩的厂区吸收500多名农民就业，吸引附近8名老党员子女到企业打工，先后出资几十万元支持公益事业，并且带动塑料回收业。企户联，联出一条产业链，带动农民致富奔小康。二是在“扶”上求实效。⑴在思想上扶志。“扶贫更要扶志，输血更要造血”。针对建国前老党员、困难党员、特困农户和城市特困家庭的现状，着力引导他们正确处理好外因、内因关系，变“等救济”为“要致富”，帮助他们树信心、立大志、创大业。便仓镇便仓居委会有一户困难党员，丈夫常年患病，妻子小病不断，家中一贫如洗，生活无望，该居委会主任助理、共产党员卞冬云几次登门劝导：人不能丧志，穷有穷根，富有富源，只要有决心，就能甩穷根！帮助他们筹资2万多元办起百货店，在“冬云批发部”倾力支持下开张了，多病的丈夫还能帮助照应门面，现在他们家的年收入已达万元以上，他们逢人就讲“人穷志不能穷，创业先立志”。⑵在能力上扶技。在农村，我们全面启动“农村党员素质更新工程”，围绕“一人学一技”，以大培训带动农村困难党员、特困农户种技素质的提高。去年，区镇两级联动，举办了农村“星火项目”、农产品无公害生产、畜禽养殖、花卉苗木栽培等各类培训班27班次，参训人数7800多人，吸纳老党员子女、贫困党员、特困农户近1000人参加，并刻录《致富三十六计》1000多盘下发到各村，组织观看。在城市，我们重抓就业培训，举办机械、纺织、缝纫等各类培训班15个班次，参训1794人，对特困家庭人员实行免费就业培训。⑶在生活上扶困。对生活帮扶我们明确要求结对对象每年捐助钱物，农村不少于500元，城市不少于1000元。生活帮扶重点突出“解难”，帮助解决建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭的燃眉之急。去年洪涝灾害过后，我们把建国前老党员、困难农户灾后建房作为重中之重来抓，实行责任、资金、建设三到位，使特困户在入冬前全部搬进了新居。⑷在项目上扶资。“亲情联动”既要生活上解难，更要脱贫，实施项目带动，扶持资金。去年全区实施农村建国前老党员帮扶项目44个，落实帮扶资金18.6万元。新兴镇对老党员致富项目实行“五个一”筹资办法，即“上面要一点，银行贷一点，帮扶大户借一点，结对干部捐一点，有条件的村贴一点”，帮助9户老党员上项目，取得了较好的收益。永丰镇永西村建国前老党员范维楼儿子范龙标想办一家小型铸造加工厂，面临厂房难落实、资金难筹措的窘境，镇党委多方为其协调联系，最终选定陈台村境内交通便利的一家闲置厂房作为厂房，并为其协调贷款5万元，使小厂顺利度过难关，20xx年当年开始赢利。三是在“助”上求突破。主要开展三“助”：⑴助医。对因病致贫的贫困党员、困难户，积极开展助医活动，为他们解决“看病难”问题，在推行农村合作医疗过程中，对建国前老党员、特困农户进行扶助，部分镇减免他们个人缴纳部分，定期为建国前老党员进行体检。⑵助学。对特困农户、城市居民子女入学实行扶助，减免费用。去年年底举办了“爱心献学子、共度欢乐年”资助特困生活动，对50名特困学生进行捐助，捐助资金2.5万元。⑶助就业。让老党员、贫困户脱贫，关键要解决“饭碗”，加大就业扶助力度。新兴镇同心村坚持“以工兴村”，村里5家企业吸纳村民近700人就业，实现“老党员户户小康，村民家家致富”，人均收入4900元。城郊村办工业更是火红一片，带富一方，实现村民普遍就业，所有建国前老党员都被企业聘为“党日活动”顾问，每年享受1000元的“功臣钱”。在社区去年开展“亲情联动再就业援助”，为特困家庭提供就业岗位198个，实现114人再就业，举办了6场下岗职工专场招聘洽谈会，先后提供就业岗位1400多个，有200多名下岗职工签约实现再就业。亭湖街道在全市率先建起了“爱心超市”，为低保家庭提供定额免费、扫需自选的基本生活用品和低价的商品服务。
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