（5）报账制。
在资金上实行报账制，设立专户，做到专款专用，并按项目实施进度安排支付、审计，承担项目资金使用责任，并定期向县项目实施工作小组报告。
6．加强技术服务。
由项目实施小组，按照本地实际编写出一套适合于本地《山羊杂交方案》、《肉羊生产管理方案》、《防疫方案》等技术操作规程。项目实施技术员与实施乡镇人（！）民政府签订组织管理责任状和与农户签订发展合同，实行驻村蹲点服务，严格按照所编写的这些技术规程对农户进行实时服务。
八、滚动发展机制
（一）项目发展模式。
1．基地带动模式。
由县畜牧兽医局成立县草地畜牧业发展中心（以下简称“中心”），并配备10名技术员，建能繁母羊良种基地作为农户学习种草养畜的示范基地。示范基地建设所占用农民承包的荒坡和耕地，按两种方式解决：一是按国家政策规定，对农民的土地评定等级估价，农民以土地入股，参与草地的生产经营，按股分成；二是对农户的土地评定等级后，按面积一次性给予补偿。对土地被占用60%以上的农户，优先安排到基地上作草场管理员或饲养员，并根据生产效益兑现工资和奖惩。具体工资标准和奖惩办法，由项目领导小组另行制定。
2．滚动发展模式。
即“管理中心+养羊协会+农户”模式。由县扶贫办牵头，县草地畜牧中心具体负责实施。管理中心用扶贫资金购买基础羊群，采取以羊投放形式，无偿向农户提供种公羊、基础母羊、草种、修建圈舍，并负责技术服务、销售。农民出土地、出劳力自己建草场，在管理中心的指导下进行放牧、守牧和草地管理。增加羊群按3：7比例分成（管理中心占3成，农户占7成），每年结算一次。项目实施当年不分成，第二、第三、第四年分成，待第五年农户自有羊达到50只或存栏年达90只时，管理中心根据农户脱贫情况，按原发数量收回基础羊群后，继续向农户提供种公羊和技术服务。管理中心将收回的40%的基础羊群发放给其他农户饲养，通过流动发展，一方面扩大了项目对贫困户的扶持面，农户不出资金就能获得基础羊群发展生产，收入稳定增长；另一方面，管理中心也在没有增加其他投入的情况下，规模逐步扩大。同时，管理中心帮助实施项目的村建立养羊协会，养羊协会的会长、副会长由农户选举产生，协会上连中心，下连农户，主要负责协调解决农户之间的矛盾，协调搞好草场以及羊群的日常管理，并参与管理中心的销售，每销售1只羊，由管理中心提取4元，作协会日常管理费。
www.kuaixue5.com3．集体转产模式。
即整村推进，彻底改变原有产业结构的模式。主要选择比较边远、贫困程度较深、基础设施薄弱，但土地面积大、荒山荒坡较多的地区，引导农民由种植业转向养殖业，由农民向牧民转变。具体做法为：发动农民将土地全部拿出来，统一规划、统一种草、分片区管理、分户饲养、分户核算，进行规模化程度高的养殖。管理中心长期派技术人员蹲点，负责提供草种、种羊、配套技术服务和商品羊的销售。农户负责种草、放牧、守牧，按中心标准管理草地。在利益分配上，管理中心第一年不分成，收入全部归农户，第二至第五年管理中心和农户按3：7的比例分成。管理中心所得的分成，又用于扶持其他农户。
4．小额信贷模式。
主要针对具有一定生产经营能力和经济基础较好的农户，由管理中心向银行担保，为每户农户贷款5000-6000元发展种草养羊。管理中心负责技术培训、技术服务、商品羊销售等，防治疫病只收成本，无偿提供种公羊，帮助农户选购基础母羊，协调解决发展中出现的问题，利润按2：8比例分成（中心占2成，农户占8成）。管理中心所得用于扶持其他农户。
5．自我发展模式。
以土地入股或被管理中心吸收的农户，在不断得到管理中心的培训和指导，经过3-5年的发展，对羊的饲养管理、疫病防治、草地管理都能熟练掌握，并有一定数量的自有羊群后，凡不想隶属于管理中心，要求自己饲养的农户，管理中心每年无偿负责春秋两防疫苗注射，8个月更换一次种公羊，并负责商品羊的销售，提取农户利润的1成作为技术服务费，其余9成归农户。
（二）项目发展机制。
1．管理中心与农户利益联动机制。
管理中心将技术人员工作、资金、职称与工作目标完成情况及农户的经济效益情况挂钩，要求每个技术人员负责的示范基地及养殖农户的养殖成活率、受胎率、产羔率均达到95%以上，承包片区内种草养羊农户年现金收入在5000元以上，并建立相应奖惩制度，规范技术干部的服务目标和标准。
2．扶贫资金效益扩大机制。
由扶贫部门牵头协调有关部门整合资源。扶贫资金作为引导资金，作为一个粘合剂，引导更多的资金投入扶贫，整合各部门资金，本着统一规划、集中使用、渠道不乱、任务不变、各尽其职、各计其功的原则，使扶贫资金的效益发挥得更好。
3．瞄准贫困群体的机制。
在项目发展中，统筹兼顾，机制灵活，区别对待，形成一种瞄准贫困群体的机制。
4．奖惩机制。
领导小组成员和技术人员，要帮扶到村到户，并直接与养殖户效益挂钩。农户每出栏一只羊，要收取适当的技术服务费作为帮扶人员奖励。但如果项目失败，帮扶人员要与农户共同承担相应的偿还责任。
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