近年来，我县实施小麦良种补贴项目，收到了增产、提质、节本、增收等多方面的综合效应。20xx年，我县承担120.293万亩小麦良种补贴项目任务，补贴资金达1202.93万元。为全面落实上级下达我县的小麦良种补贴任务，推动我县优质专业小麦生产健康发展，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以深入实践科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、提高效益”为出发点，对全县农民（农场职工）种植的小麦进行良种补贴；鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，加速高产高效集成技术的普及应用；扎实开展高产创建活动，积极建立良种补贴核心技术示范区；加快推进全县小麦种子优质化、种植规模化、管理规范化、布局区域化和经营产业化发展，全面提升我县“小麦经济”水平，促进农业增产增收。
二、目标任务
通过实施小麦良种补贴项目，力争今年全县小麦播种面积稳定在129万亩以上，总产稳定在9.5亿斤以上，单产水平进一步提高，结构进一步优化，优质小麦种植面积达到100万亩左右。全县小麦主导品种坚持以优质弱筋小麦为重点，兼顾优质中筋和强筋品种。
三、补贴范围、对象和标准
补贴范围：全县各乡镇、濮公山管理区以及路口乡农场、县农业局农场和农科所农场。 补贴对象：生产中种植小麦良种的所有农户（农场职工）。 补贴标准：每亩10元。
四、工作内容和要求
（一）科学确定主导品种。按照品种择优的原则，今年我县小麦主要推广品种为郑麦004、偃展4110、豫麦18-99、郑麦9023、矮抗58、郑麦366、西农979、项麦969等8个优质小麦品种。同时，加强优质弱筋小麦后备品种的引进、筛选工作，做好试验、示范，选准产量高、品质优、质量稳的后备品种。
（二）严格落实补贴面积。各乡镇要按照整体覆盖、逐级上报的原则，全面落实小麦良种补贴面积，认真编制小麦良种补贴种植清册。首先，由农户向所在村委会申报种植小麦面积和品种，经村委会登记、造册，以村组为单位公示7天后，上报所在乡镇人民政府；乡镇人民政府汇总审核后，将本乡镇种植面积和品种上报县农业、财政部门；然后，县农业、财政部门及时将补贴面积和品种汇总、审核、建档，并报上级备案；最后，县农业、财政部门把审核后的补贴面积和品种分解到各乡镇，各乡镇、村、组再把补贴面积和品种逐级分解，最终分解到户。
（三）公开招标供种企业。20xx年小麦良种补贴继续通过种子售价折扣补贴方式来兑现良种补贴资金，即先由农户预交种子售价折扣款（差价款），再由县农业局牵头统一供应给小麦良种。供种企业选择要本着公正、公开、公平，保证种子质量和配套服务，保证成本较低和质量效益的原则，由市农业局面向社会公开招标采购良种，确定供种企业，然后由我县农业部门与中标企业签订具体的供种合同。
（四）统一供种落实到户。各乡镇要及时把所需小麦良种的品种和面积情况以书面形式上报到县农业部门，并在9月4日前收缴种子差价款（每亩交差价款25元，供应10公斤种子），以乡镇为单位存入县财政支付中心农业局帐户。县农业部门从9月5日起开始供种工作，协调供种企业将种子直供到村，供种企业要严格依照签订的供种合同按时供种，各乡镇、村、组要及时把种子供应到户。统一供种工作中要建立台帐，完善清册，清册由享受补贴的农民或农民代表签名并按指印。
（五）加强种子质量监管工作。县农业部门负责种子质量进行监管，供种企业要确保供种质量，主动地按检验批次送样（每2.5万公斤1个样）到县农业局种子质量监督检验中心进行质量检验，做到全面检验、及早检测，确保不漏检、不误供种，严禁不合格种子下地，确保农民用上放心种子。
（六）健全良种补贴档案。各乡镇、各有关部门要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县有品种种植区域图，乡有落实汇总表，村有分户种植清册，要做到工作有月历，资金有台帐。分户种植清册一式三份，分别用于行政公示、建档备查和财政报账，由各村委会、县农业局、县财政局各保存一份。财政部门要根据种植清册、无种子质量问题书面意见、供种合同等材料进行报账，同时做好基础档案的留存工作。
www.kuaixue5.com五、加强组织领导，确保良种补贴落实到位
（一）成立组织，加强领导。县政府成立小麦良种补贴工作领导小组，负责全县小麦良种补贴项目组织与协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，负责日常工作。县农业部门要抽调专人组成技术执行组（专家组）、行政执法组、项目监督组、后勤保障组、供种企业招标及供种协调组，具体负责组织协调项目实施。各乡镇也要成立相应的机构，具体负责本乡镇的项目实施工作，确保把优良的种子及时供应到户，配套技术及时指导到田。
（二）加强政策宣传，广泛动员发动。各乡镇、各有关部门要加大宣传力度，利用现代传媒手段，采取县电视台良种补贴政策讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲、群fa手机短信等形式，重点宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性，努力促成项目区领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、干部积极工作、群众踊跃参与、社会各界积极支持等有利于项目实施的良好氛围。
（三）搞好技术服务，实现良种良法配套。县农业部门要继续坚持“服务跟着种子走”的方针，认真抓好项目区技术培训与宣传推广工作，通过层层举办技术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等各种途径，争取达到项目区家家都有明白人，户户都有明白纸，切实把关键技术措施落到实处；同时，要认真抓好小麦高产创建活动，细化方案，明确责任，实化措施，抓好指挥田，办好示范方，引导广大种粮农民用良种、配良法，科学管理，优质高产。
（四）强化项目监管，做到政策公开。小麦良种补贴资金的安排使用，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。项目资金要专款专用，任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。县监察、发改、农业、财政部门要对项目实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式，实地走访基层干部和农户，核对良种种植清册、种植面积与实际补贴金额是否一致，设立举报电话或政策咨询电话，设立举报电话或政策咨询电话，发现问题，及时督促当地政府和有关部门研究解决。县农业、工商、质检、公安等部门要加强种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
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