万州区人大赴涪陵、黔江、彭水、武隆考察报告
按照走出去、请进来，学习其他区县人大工作经验的思路，7月9日—13日，万州区人大常委会领导梁先玉、罗化南、王世傅、李启应带领办公室和部分工委的主要负责同志考察了“一圈”中的涪陵区和“一翼”中的黔江区、彭水县、武隆县的经济社会发展情况，学习了四地的人大工作经验。四地之行，收获不小，四地经济社会发展形势喜人，人大工作亮点纷呈。他山之石，可以攻玉，四地的经验对万州的经济社会发展和人大工作很有借鉴意义。
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一、经济社会发展形势喜人
涪陵奇迹
涪陵位于长江与乌江交汇处，因乌江古称涪水，古巴国王陵多葬于此而得名，以“榨菜之乡”闻名于世。全区辖46个乡镇街道，幅员2946平方公里，总人口111万，城市建成面积33.9平方公里，城市人口41.2万，城镇人口51.2万。涪陵区历届党委、政府始终坚持工业强区战略，第二产业在经济总量中所占比重已达52.8%，已形成了化工、造船、食品加工、医药、建材、卷烟、纺织等支柱产业和太极、乌江、天子等一批品牌，20xx年新创中国名牌产品3个，重庆市名牌产品4个，扩大了涪陵制造的影响力和市场竞争力。上个世纪末，涪陵人曾经抢抓机遇，引进了娃哈哈等一批大企业，一下子拉开了与其他县市的距离，创造了“涪陵神话”。今天，涪陵人又开始创造新的奇迹。近几年来，经济社会实现了持续健康发展。20xx年，地区生产总值154亿元，比上年增长13.4%；人均GDP15187元，增长13.5%；规模以上工业企业总产值151.3亿元，增长19%；地方财政收入8.2亿元，增长21.5%；固定资产投资61.2亿元，增长22.6%；城镇居民人均可支配收入10428元，增长10.7%；农民人均纯收入2854元，增长2.7%；城镇化率达50.4%。
涪陵是做大做强企业、招商引资、资本运作的高手，我们先后考察的三个企业就是明证。中化集团涪陵化工是涪陵区重点企业，重庆市工业企业50强，全国肥料制造业100强企业。该公司在涪陵区委、区政府的关怀支持下，走过了从小到大，由弱到强的发展历程，现拥有总资产15亿元，20xx年生产化肥100万吨，硫酸110万吨，实现销售收入16亿元。该公司是涪陵盘大盘强企业的范例。重庆市蓬威石化有限责任公司是涪陵水力电力投资集团有限责任公司控股51%上海新希望集团参股的国有大型石化企业，公司成立于20xx年9月，座落在涪陵区龙桥工业园区，新征地28公顷，项目总投资19.87亿元，主要经营精对苯二甲酸（PTA）生产(年产60万吨)、化工原料、化学纤维销售等，该项目投资方已注入资金4亿元，建设周期为20xx-20xx年。该公司产品下游产品极多，产业链极长，综合效益明显，是招商引资的成功范例。太极集团是国内医药产业链最为完整的大型企业集团，其生产的曲美、藿香正气液等药品享誉海内外，有实物资产60亿元，无形资产100亿元，是中国520家大型企业集团之一。拥于“太极集团、西南药业、桐君阁”三家上市公司；2000家大药房、13000名员工、13家制药厂、12家医药公司及两个大型研发机构。20xx年预计销售额为60亿元，利税5亿元。该公司的规模、品牌、效益和资本运作在全国堪称楷模。
黔江经验
上个世纪90年代初，黔江人以“宁愿苦干，不愿苦熬”的“黔江精神”，感动了我们，今天，黔江人再次以独创的“黔江经验”吸引了我们。黔江和万州一样经历过几次体制变化的阵痛，而今，市委、市政府已经把两者分别作为“一圈两翼”战略中的“两翼”的中心来打造，作为区域性中心城市加以指导发展。黔江区幅员2402平方公里，总人口51.25万人，以土家族、苗族为主的少数民族占总人口的72.8%，辖30个街道镇乡、222个村（居委）。2000年建区以来，黔江区克服困难，奋力追赶，保持了经济社会较快发展。20xx年地区生产总值39.91亿元，与2000年相比（下同）年均增长10.6%；全社会固定资产投资完成26.02亿元，年均增长26.7%；地方财政收入3.04亿元，年均增长19.4%；社会消费品零售总额16.81亿元，年均增长12.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别达8824元、2279元，年均分别增长8.6%、8.4%。
与此同时，各项建设长足进步，特别是社会事业创造了“黔江经验”。农村卫生工作经验全国推广，完成了21个乡镇卫生院、150个村卫生室建设，参加农村合作医疗人数达25.8万人，较好地解决了农民看病难、看病贵的问题；指导帮助1.6万人实现就业再就业，城镇登记失业率控制在3.86%；改善基层工作生活条件，加强基层政权建设，区财政投入3200万元，为21个乡镇政府修建了办公宿舍楼，所有村（居）都由区财政每村（居）补助1.5万元，建立了乡有村用的活动阵地；建立了乡镇债务控制与化解机制，由区财政以1:1的比例奖励和鼓励乡镇化解债务，至20xx年，全区30个乡镇街道全部偿清了6300万元社会债务。
彭水速度
彭水自汉初建县，历经2000多年历史，曾创造了唐宋时期经济繁荣和清未“彭水财富，甲于酉属”的辉煌。彭水县位于重庆东南部，地处乌江下游，全县幅员3903平方公里，辖39个乡镇300个村（居），总人口64万人，以苗族、土家族为主的少数民族人口达35万人，占总人口的59.63%，是重庆市唯一以苗族、土家族为主的少数民族自治县。
彭水紧紧抓住西部大开发，重庆直辖、加快少数民族地区发展等历史机遇，经济社会高速发展，一个充满生机与活力的民族地区生态经济强县正在形成。20xx年1-5月，全县规范以上工业实现总产值17445万元，同比增长24%；完成固定资产投资152026万元，同比增长36.8%；全县建筑安装工程投资完成额增长67.5%；社会消费品零售总额64126万元，同比增长16.6%；地方财政收入达到9311万元，同比增长48%；金融机构存贷款余额244770万元，同比增长32.1%；全县客货运周转量同比增长47.2%。我们参观的乌江彭水电站体现了彭水人的大手笔，是当地经济潜在的最大增长点。电站总装机容量175万KW，动态总投资121.51亿元，大坝浇筑高程已达269.5米，20xx年即可发电。
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