在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，局党委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上，通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、上门征求意见及利用网络平台建立留言板、电子信箱、电子政务等形式，共发放征求意见表150份，收回100份，征集影响全区卫生事业科学发展的问题、意见和建议。同时，局党委积极开展谈心活动和召开专题民主生活会，对查摆出的问题进行认真梳理，及时整改,现将有关情况汇报如下。
一、贯彻落实科学发展观情况
十六大以来，特别是近年来，全区卫生工作在区委区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，围绕建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、不断提高全区人民健康水平的目标，完善农村卫生、社区卫生、公共卫生三大体系，积极推进建设“和谐卫生”，为人民健康服务，为建设社会主义和谐社会服务。认真抓好新型农村合作医疗工作，参合率不断提高，08年达到99.81%，保障水平逐年提升。加大基层卫生投入，通过“360”、“1127”工程，先后对全区10处乡镇卫生院进行了改造；开展规范化村卫生室创建活动，五年来建成市级规范化卫生室230处。抓好妇幼保健工作，孕产妇保健覆盖率达99%以上。继续实施“复明救助”工程，免费为白内障患者手术，年内已使640位老年人重见光明。疾病预防控制工作成绩突出，全区手足口病等传染病疫情得到了有效控制，保障了人民群众生命健康。科学监管，和谐执法，理顺了卫生监督体制，卫生监督执法不断取得新成绩。医疗卫生服务质量不断提高，中医事业和社区卫生服务得到巩固发展，开展爱国卫生运动，积极创建文明城市。卫生应急不断健全，年内圆满完成了“4.28”、“5.12”、“问题奶粉”等突发公共事件的卫生应急工作。加强行业作风建设，认真组织开展“两好一满意”和学习实践活动，卫生行业群众满意度不断提高。
二、存在的主要问题
一是争取财政投入力度不够。主要表现在卫生监督和疾病预防控制机构基础设施和必要的设备的投入不够，没有达到部颁标准；政府购买社区公共卫生服务经费保障不够，社区卫生服务业务用房免费提供尚未得到落实，与为城市居民提供便捷、质优、价廉的医疗服务的要求还有差距；基层医疗卫生单位的财政补助需要进一步增加，财政所拨款项绝大部分用于了职工“四金”的支付，留给医院的发展资金很少，造成医院发展困难，职工工资和退休人员生活补助不能按时足额发放，存在不稳定因素。章出
二是乡镇卫生院医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。乡镇卫生院多年来未进新人，而原有工作人员经过多次招考，有很多业务骨干到了计生、疾控、新农合等部门和单位，现在乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏，人才断档的局面。
三是医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足。
四是与先进地区相比，我区卫生事业发展的质量和水平还有不小差距。存在医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不适应，城乡之间医疗卫生资源配置不合理，农村卫生发展滞后等问题。
五是班子开拓创新意识不强，工作创新不够。每年的卫生工作，我们虽然进行了一些有益的探索、试行一些新的管理办法、措施，但效果不理想，如医院的投资、管理模式较为单一，没引入民营竞争机制，对乡镇卫生院的扶持还不够。在用人机制和财务管理上，还没有破题。
六是开展批评还不到位。班子成员在领导班子民主生活会，或是党员、职工民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的缺点和不足；批评别人时，不深不透、点到即(！)止，一般都是提一些希望和要求，存在太认真会影响领导、同志间的团结的片面认识，从而影响工作的深入开展。
七是在工作中优质高效有差距。虽然所有工作一律高标准、严要求，但高质量完成还做得不够，特别是对一些时间短、任务紧、要求高的工作就有“只求过得去，不求过得硬”的想法。在“高效”上体现不够，雷厉风行办事情的劲头还不足，“任务不过夜”的要求还未达到，达不到又好又快的标准。对优质高效的关系处理不够好，优质时往往达不到高效，而高效中却难以达到优质。
三、存在问题的主客观原因分析
（一）争取财政投入力度不够客观上是因为各级财政支付能力有限，卫生事业是公益性的事业，需要各级财政的投入，虽然各级财政对卫生事业的投入在不断加大，但与卫生事业的需求相比较还有很大差距；主观上，是因为领导班子存在自满及畏难情绪，觉得我区财政对卫生的投入已经在全市五区三县列第一位，很多工作已经走在了全市的前列，有自满的情绪，其次，在目前各级政府财政支出压力大情况下，申请各级财政对我区卫生加大投入，领导班子缺乏坚韧努力的精神。
（二）乡镇卫生院医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。客观上，我局早已发现该问题，并多次向区编办申请对缺编人员进行招考，但一直没有答复；主观上，乡镇卫生院为了保证现有人员工资福利等各项待遇的落实，对招考新人不够热心，认为会加重医院负担 ，存在短视现象，而局领导班子在这方面工作努力不够，也是造成这个问题的重要原因之一。
（三）医疗卫生单位发展不够均衡，个别医疗单位发展后劲不足。客观上个别单位受历史积淀、邓小平位置、人才设备等多方面因素影响，限制了医院的发展；主观上，存在局领导班子深入“后进”单位分析问题研究问题解决问题不够，设身处地的帮助这些单位解决实际困难做得不够。
（四）卫生事业发展质量和水平与先进地区有不小差距，客观的原因多一些，受财政投入限制许多工作的开展力度不够；主观上存在对基层卫生政策倾斜不够，赶超先进地区信心不足等原因。
（五）班子开拓创新意识不强，工作创新不够主要原因是主观上觉得凭班子的整体能力，能够带领系统干部职工搞好工作；其次，担心创新会影响本系统的稳定，职工情绪受到影响，就可能影响服务水平和质量。故在创新方面，胆子不大，方法不多，步子不快。
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