主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会20xx年工作安排，法工委在常委会副主任同志的带领下，于9月上中旬分别深入到我市镇，路、路等社区，等村了解了优抚安置工作情况，走访了部分重点优抚对象，听取了市民政局、财政局、劳动局等相关单位关于优抚安置工作情况的介绍，在此基础上，形成了优抚安置工作调查报告。10月20日市八届人大常委会第29次主任会议专门听取和讨论了调查报告。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来市人民政府及市民政局等相关单位高度重视优抚安置工作，认真贯彻落实优抚安置政策，想优抚对象之所想，急优抚对象之所急，创新工作举措，完善管理办法，狠抓优抚安置工作，取得了显著成效。全市优抚安置工作名列广安前列，连续四届被评为省级双拥模范城，为部队国防建设和我市政治稳定、社会和谐、经济发展做出了积极贡献。目前，全市共有重点优抚对象1990人，其中，在乡老复员军人353名；残疾军人172名； “三属”人员60名；带病回乡退伍军人360名； 参战参核人员445名；部分老退伍军人600人。近三年全市平均每年接收退役士兵178人，其中城镇退役士兵54人，农村退役士兵124人，军地两用人才开发率达到90%。（一）领导高度重视，组织保障有力
市政府将优抚安置工作作为支持军队国防建设、维护地方稳定、促进经济社会发展的一件大事纳入了重要议事日程，列入了国民经济和社会发展规划，出台了优抚安置系列文件，作为了领导干部政绩考核内容，坚持分管领导亲自抓，主要领导经常过问，重大个案及时督查督办，同时健全机构，明确责任，落实人员，建立了从上到下的优抚安置工作体系，确保了优抚安置工作的顺利开展。
（二）政策落实到位，标准逐步提高
一方面，按照上级政策要求，市政府提高了由中央财政和地方财政共同承担的残疾军人、在乡老复员军人、“三属”、带病回乡退伍军人、参战参核人员等各类重点优抚对象共1300余人的优待抚恤及定期定量补助标准。另一方面，由我市地方财政独自承担的义务兵家属优待标准，义务兵奖励、城镇退役士兵自谋职业经济补助费标准也有了大幅度提高，从20xx年1月1日起，农村义务兵服现役期间其家属优待金由原来每人每年1200元增至2000元，增长66.7％；城镇义务兵服现役期间其家属优待金由原来每人每年200元增至500元，增长150％。对义务兵在服役期间荣获一、二、三等功的，奖金分别提高到1000元、500元、200元，增幅为100％、150％、300％，新增了对优秀士兵的奖励，对获优秀士兵荣誉称号的每人奖励100元，城镇退役士兵经济补助费达到23600元，复员士官经济补助费达到了35400元，均有较大幅度的提高。同时，综合运用城乡低保、农村无房户建设、农村合作医疗、城乡医疗救助、优抚对象医疗补助等各种救助政策资源解决他们的困难，使重点优抚对象的生活难、治病难、住房难得到了较大程度的缓解。
（三）资金优先保障，管理方式创新
近年来，尽管我市财力比较紧张，但市政府对涉及优抚对象的经费仍然给予了优先保障，做到了及时拨付。以20xx年为例，我市已支付重点优抚对象抚恤、优待、补助金440万元；城镇退役士兵自谋职业安置补助金128万元，一至六级残疾军人医疗费32万元，共计600万元。创新了优抚金的支付方式，改变以往优抚对象层层找领导签字，费力又费时的做法，在广安市率先实现由银行打卡直发，确保了抚恤补助金按时足额发放到优抚对象手中；在广安第一个推行了城镇退役士兵自谋职业经济补偿，解决了城镇退役士兵岗位安置难问题；创立了市级领导、机关企事业单位联系帮扶重点优抚对象模式，深受社会好评。同时对优抚对象的基本情况纳入微机管理，方便优抚对象及管理部门及时查阅、了解情况，从而使全市优抚安置工作管理有序，服务到位，成效显著。
二、存在问题
近年来，全市优抚安置工作虽然有了很大进步，取得了显著成效，但与党和国家的要求、社会经济的发展、优抚对象的期盼相比还有一定差距。主要表现在：
www.kuaixue5.com（一）优抚安置政策宣传不够。
少数基层组织不重视优抚安置工作，对优抚安置政策的宣传缺乏长效机制和可操作性，致使社会拥军优属氛围不浓，农村士兵家庭的激励扶助不明显，市级个别单位对所联系的农村贫困重点优抚对象关心不够、帮扶不到位等现象仍然存在，影响了优抚安置政策的进一步落实，在一定程度上也影响了适龄青年应征入伍的积极性。
（二）重点优抚对象保障水平整体不高。
对优抚对象的救助虽然近几年有了很大的提高，但与社会经济的发展还有一定差距，还没有完全让广大优抚对象享受到物质文明发展成果。
（三）优抚对象“三难”问题一定程度存在。
近年来，市政府及相关部门尽管想了很多办法，采取了系列措施，但由于地方财力困难，社会统筹资金少，部分优抚对象生活难、住房难、治病难的问题还没完全得到解决。
（四）少数基层工作人员责任心不强
少数基层工作人员对优抚安置这项特殊的社会保障认识不到位，政策不熟悉，工作不认真负责，致使少数优抚对象不满意，时有信访发生。
三、工作建议
（一）要进一步加大宣传力度。
市政府及相关部门要把优抚安置和拥军优属工作纳入重要议事日程，进一步研究措施，加大优抚安置和拥军优属工作的宣传力度，在全社会营造浓厚的拥军优属氛围，下功夫研究完善农村入伍士兵的激励扶助政策机制，多管齐下提高适龄青年应征入伍的积极性。
（二）要进一步提高保障水平
财政要加大投入，逐年增加经费，整体提高优抚对象的优待、抚恤、补助、救助水平，同时要加大社会统筹的力度，完善相关措施，提高优抚对象的保障水平。
（三）要进一步解决“三难”问题
“三难”问题是优抚对象最基本的问题，也是一个老大难问题，市政府及相关部门要进一步研究措施，加大投入，解决优抚对象的生活难、住房难、治病难的问题，同时要随着经济的发展，扩大优抚对象覆盖范围，让他们充分享受到社会物质文明发展的成果。
（四）要进一步加强队伍培训。
要坚持对全市乡镇（街道）分管领导、民政所长、优抚工作人员进行优抚安置工作重要性、优抚安置政策的集中培训，增强其敬业精神和责任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互动的优抚工作格局，确保国家优抚安置政策更好地在我市得到贯彻执行。
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