关于沈铁工业走廊开发建设的调查报告
中共铁岭县委书记 王连生
按照年初计划安排和全市大调研活动要求，我们对沈铁工业走廊基本情况进行了深入调研，全面了解工业走廊建设现状和存在问题，研究制定了加快工业走廊建设的对策和措施。
一、沈铁工业走廊的成因及发展现状
近两年来，铁岭县开始步入了一个快速发展的新阶段。全县GDP连续保持20%以上的增长速度，固定资产投入相当于前五年总和的2倍，工业经济在三次产业中的比重连年攀升，蓄积了加快发展的物质基础。以思想观念的大解放，营造了良好的体制环境和发展环境，形成了加快发展的内在动力，全县干部群众加快发展的自觉性、积极性和创造性空前释放，开放意识、改革意识和市场意识进一步增强。与此同时，沈阳经济区沿102线自南向北强力推进，沈阳正由重工业城市向资本输出城市转变，极化和扩散功能凸显。铁南三镇近水楼台，得天独厚，责无旁贷地成为承接沈阳经济区辐射的桥头堡，成为率先融入沈阳经济区的先遣队。从铁南三镇自身来看，作为全市重量级产业带和县委、县政府多年倾力打造的旗舰乡镇，近年来招商引资成效显著，工业存量资源骤增，发展速度不断加快，工业走廊雏形初现。县委审时度势，在年初十三届四次全会上明确提出了建设沈铁工业走廊这一战略构想，大手笔规划，强势推进，到目前已呈现良好的发展态势和超常规的开发前景。
沈铁工业走廊战略以发展开放型经济为主，开创了铁岭县从倾力发展工业到以工业化为核心发展战略的良好开端；开创了铁岭县以产业集群为特征，以打造工业园区模式来发展工业的良好开端；开创了铁岭县以大开放为主战略，对接沈阳经济区、融入经济大循环的良好开端，其深意在于打造区域经济增长的内核，构筑区域经济增长极，进而提升和带动全县的综合竞争力，加快全面振兴步伐。这一战略既符合经济发展的客观规律，又是全面树立和落实科学发展观的正确选择；既是加速推进工业化、城镇化进程的重要突破口，又是加快实现铁岭县在辽宁中部城市群中率先崛起和建设小康社会的重大战略决策。
沈铁工业走廊呼之而出是天时、地利、人和作用的结果，沿线交通便捷，地缘优势明显，基础雄厚，厚积薄发，建设沈铁工业走廊正当其时。
一是区位优势成就增长极。沈铁工业走廊以102国道为轴线，背靠铁岭市区，前承沈阳辐射，南北长45华里，是连接沈阳与铁岭的金色通道。发达的铁路、公路网，高度集中的人流、物流、信息流、资金流，孕育了早期的路边经济和今天融入沈阳经济区"一小时经济圈"的基础。
二是工业园区搭建项目招商平台。近两年全县工业园区投入资金8000多万元，基础设施日趋完善，初步具备了加速推进工业化的支撑条件。今年重新规划拓展了新台子、懿路、腰堡、凡河以及平顶堡、镇西堡工业园区，懿路、腰堡工业园区投入基础设施资金2200万元，基本达到了"四通一平"标准，园区形象和整体功能得到全面提升。
三是产业集群引发强磁效应。从目前看，沈铁工业走廊已开始进入了以产业招商为主要手段的高级招商引资阶段，新落户企业的门类大多集中在新型建材、汽车零部件加工、橡胶机电等几项重要产业上，初步构建了以产业集群为支撑的新型工业发展格局，为进一步做大"三个基地"和吸引域内外资金夯实了基础。
四是资源优势蓄积发展后劲。沈铁工业走廊已形成较为完备的工业体系，产业基础日渐雄厚，各种经济要素活跃，工业集中度较高。除此之外，这里还具有率先推进新型工业化的思想观念、科教、人才、资源、技术创新能力等诸方面的优势，发展后劲不可估量。
沈铁工业走廊从沿线布点，规划论证，到现在进入更高水平上建设阶段，无论外在面貌还是内在活力，都呈现出崭新的气象。前10个月，工业走廊项目招商到位资金6.6亿元，占全县引资总额的39.6%；规模企业达到50户，占全县规模企业总数的41%；规模工业产值实现146734万元，占全县规模工业产值的70%；实缴税金3500万元，占全县规模工业税收的54%。全县产值超过亿元的企业4家，都集中在工业走廊；全县已报批的11家省、市名牌产品中，工业走廊占据7家；20xx年度全市百强民营企业评比，我县企业入围25家，其中9家出自工业走廊。工业走廊的产出，对铁岭县乃至全市经济发展的贡献已非常突出，正在成为全市工业的脊梁、城乡发展的隆起带，成为全市加快工业发展、提高城镇化水平的先导区。
二、沈铁工业走廊建设面临的新机遇
一是铁岭县经济已经步入历史上发展的最好时期，为走廊的建设提供了大的背景。近两年来，我们确定了"扩大开放立县、新型工业强县、民营经济兴县、绿色产业富县、经营城镇活县"五大发展战略，特别是我们确定的大开放主战略，非常明确，开放后把各种要素都吸引过来，放到最具有活力铁南三镇，从而确立了加快发展的后发优势。
二是辽宁中部城市群共建沈阳经济区的机遇。伴随着振兴辽宁老工业基地战略的全面实施，沈阳经济区建设已经进入正式实施阶段，我们要主动融入沈阳经济区，承接沈阳及周边城市产业的梯度转移，就需要一个平台，而沈铁工业走廊则是最好的承接平台。
三是上级宏观调控的政策机遇。市委、市政府决定举全市之力高水平、高速度、大手笔在沈铁工业走廊内规划建设高新科技园区，这是市委、市政府对全市产业布局的一次重大战略性调整，对我县来说是最直接、最现实的发展机遇。
四是102线改扩建和市区南移的机遇。今明两年，102线铁岭县段将进行全面改扩建，这对铁岭县项目招商、发展经济都将起到巨大推动作用，特别是可以增强对客商的吸引力，提升铁南三镇的知名度，有利于借助外力实现新一轮快速发展。
五是新县城建设的机遇。新县城建设是铁岭县当前和今后一个时期最大的县情和最大的后发优势。抓住这个机遇，就是抓住了工业化和城镇化的关节点，就是抓住了实施赶超战略的核心。
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