谦迈乡基础教育调查报告
罗桂花
目前，我乡已实现了“普六”和基本扫除青壮年文盲，实现“两基”面积的人口覆盖率达到98.8％，但仍有1.2％的人口还未实现这一目标，其中难点主要体现在无法把适龄儿童漏洞补起和残疾人的口过多和少数民族的思想素质低。这意味着今后相当一段时期，将成为谦迈乡“两基”工作的重点和难点，攻坚形势严峻。
一、全乡基本概况
谦迈乡位于澜沧县城东南部，思澜公路沿线，东与糯扎渡乡、南与发展河乡、西与东朗乡、北与南岭乡毗邻，乡政府驻竜山村民委员会辖区内，地处谦迈河中游河畔北岸，海拔为920米处，离县城有41公里。是一九八八年撤区建乡政治体制改革时分别从雅口、酒井、发展河三乡中划出部分贫困山寨而组成的新乡，全乡辖6个村民委员会，63个自然寨，69个村民小组，3000户，总人口12042人，其中，农业人口11739人。全乡有全半劳动力6279人，有11种少数民族。是以拉祜族、佤族、哈尼族为主的多民族杂居乡，少数民族人口占全乡总人口的75.3%。全乡有国土地面积334平方公里，海拔最高达2360米，最低为850米，是山高谷深，寒暖分明的贫困山区乡。全乡有总耕地面积31636亩，其中水田面积9581亩，旱地面积22055亩，森林面积28余万亩。20xx年粮食总产量为6155639公斤，农民人均有粮398公斤，经济总收入1336.7万元，农民人均纯收入645元，全乡财政年收入16.9万元，支出292.5万元，是一个财政收入连年入不敷出、主要靠国家财政补贴为主的贫困乡。
二、全乡教育基本情况
谦迈乡的教育随着各项事业的不断发展有了长足的进步，建乡14年来，在县教委、乡党委、政府的正确领导下，在各有关单位及挂钩扶贫单位的关心支持下，经过全体教职员工的共同努力，学校的基础设施得到了进一步的改善，教学质量稳步提高，办学效益日益显著，已初具一定的办学规模。全乡现有学校24所，其中初级中学1所，成人技术学校1所，完全小学5所，初级小学4所，一师一校教学点13个；全乡有63个教学班，其中中学6个班，234名在校生，住校生196名，成人技校1个班，47名在校生（全部是住校生），小学56个教学班，1127名在校生，住校生977名；全乡有适龄儿童871名，适龄儿童中的在校生860名，入学率99%，巩固率99%，普及率99.3%。完学率90%，女生完学率90%，少数民族完学率93%。
全乡共有教职工149人（不包括离退休的3人）其中小学125人，中学24人，专任教师91人（其中中学教师22人），工勤人员10人（其中中学2人），代课教师45人（其中中学1人），临时工4人，全部在小学。全乡师生比为1：15。
专任教师中，本科学历1人，专科学历27人，中专学历58人，高中学历5人，初中以下3人，教师学历达标率为92%，代课教师中，具有专科学历2人，中专学历26人，高中学历6人，初中学历11人。
专任教师职称情况：小学教师中：高级14人，一级24人，二级26人，未评5人；中学教师中一级3人，二级10人，三级7人，未评1人。
全乡学校占地总面积119.1亩（不包括生产基地）。生均占地面积34平方米，校舍建筑总面积9698.3平方米（其中危房1050平方米），生均校舍面积达34平方米。
全乡校点布局合理，兼顾集中。在教育教学中，充分发挥中心完小的带头作用，通过在中心完小开展教研、少先队、兴趣组、校园小广播等活动，带动和促进了全乡教育改革，提高了教学质量，使我乡的教育朝着健康有序的方向发展。
三、“两基”形势不容乐观
实施谦迈乡科技扶贫大开发战略以来，谦迈乡发展明显加快，但总体上仍落后于澜沧县平均水平，教育尤其是基础教育严重滞后，劳动者素质偏低，大大制约了谦迈乡经济社会的发展。
根据两基办的最新统计，在谦迈乡已“普六”的地方当中，偏僻村社仅占16％；而在谦迈乡 “普六”的村社当中，交通发达、通信系统好的村社则占到84％，达10800个人口。总体讲，谦迈乡尚有1.2％的人口未“普六”。
是什么原因造成了这种局面？首先是贫困。目前全乡6个村民委员会税收不能自给自足，5个是扶贫工作重点村民委员会，贫困人口9800人，贫困中小学生约1230人。这样大面积和深程度的贫困，给谦迈乡全面“普六”带来很大的困难。
其次，丧失学习能力的人过多；有瞎子、痴呆、聋哑、手脚残缺等。
第三，少数民族教育是重点和难点，在基础教育中占有很大比重。谦迈乡世居11个民族中，约有440少数民族人口不通汉语，在“普六”和扫盲中，2个少数民族用2种文字或拼音扫盲，2个少数民族的2种文字进入“两基”教育，采用双语教学。
第四、特殊的办学形式制约了教育水平的提高。谦迈乡大多地处崇山峻岭，地广人稀，学校布局分散。20xx年，虽经布局调整，全乡仍有小学24所，一师一校点多达13个。如此大量的校点，办学条件甚差，师资水平偏低，导致教育质量难以保证。
四、关键是教育投入问题
在总体形势不容乐观的情况下，令谦迈乡6个行政村民委员会头痛的莫过于教育投入问题，正如一句俗语：“没有钱，任你有天大的本事，都没有办法做事。”
首先是办学设施不足，教育经费缺口大。许多村民委员会甚至还没有完小，部分小学四年级生只能在附近村完小就读；已有的完小办学规模普遍较小，伴随五、六年级学生人口高峰的到来，无法满足“普六”需求。但是据谦迈乡两基办的测算，党的“十六大”以后，谦迈乡要在20xx年基本实现“普九”，全乡将新增150余名初中生，需新建一幢教学楼，总投资需30万元。这对于连教师工资都要靠国家扶持支付的谦迈乡来说，教育投入的压力之大可想而知。
其次是中小学教师数量不足，素质亟待提高，结构性矛盾和代课教师问题突出。在谦迈乡普遍存在小学教师局部不合理，初中教师不足；中心完小教师过剩，村民委员会小学教师严重短缺；师范院校毕业生难以就业，代课教师增多；学科结构不合理，外语、体育、艺术和计算机教师短缺等现象，还有相当数量的教师不适应素质教育的要求，水平亟待提高。
第三，贫困面大、程度深，广大农民难以承担读书费用。谦迈乡未“普六”人口多属贫困地区，农民年均收入不到200元，每年孩子就学所需的书本费、杂费和生活费，对农民是很大的负担，中小学生辍学现象十分严重。看马山村民委员会村完小，就有小学生辍学率超过3％，最高的村民委员会达5.8％。
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