三、进一步加强农村基层党组织建设，为开展好第三批学习实践活动提供坚强保证
农村基层组织是贯彻落实党的路线方针政策、推动科学发展、维护社会稳定的基础力量。贯彻落实科学发展观，关键在各级基层党组织，核心在基层领导干部。要通过加强乡村班子建设、搞好大培训、构建农村党组织三大网络体系，实现李源潮部长在青海省调研时提出的“好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地”的新“五个好”目标。
要加强乡村领导班子建设。第三批学习实践活动重点是乡镇、街道领导班子和基层党员领导干部。要通过抓教育、促提高，抓机制、促规范，努力打造团结、奋进、凝聚、实干的战斗堡垒，切实提高基层党组织引领科学发展的能力和水平。一是要加强乡镇党委班子建设。针对农村税费改革后，乡镇职能由管理型向服务型转变的实际，积极探索加强乡镇党委自身建设，特别是切实加强乡镇党委书记队伍建设的新举措，对乡镇党委书记的岗位职责、选拔任用、任职年限、激励政策、管理监督提出明确要求，通过加强乡镇党委书记队伍建设，带动乡镇干部队伍建设，从而更好地服务“三农”、推动农村改革发展。二是要抓好对软弱涣散村党组织的整顿。虽然近年来我们通过实施“领头雁”工程，农村党组织建设整体得到提升，但是与新形势、新任务的要求相比，一些农村基层党组织软弱涣散，引领发展能力不强，党员队伍老化，村级干部队伍后继乏人，有的农村党组织处于维持状态，需要调整。特别是建国60周年即将到来，第三批学习实践科学发展观活动即将开展。这两大背景，都要求农村必须有和谐稳定的大好局面。抓好后进村整顿，不仅仅是基层组织建设问题，而且是维护全市稳定、保证学习实践活动顺利进行的关键问题。我们一定要增强政治责任感和政治敏感性，下大力做好班子的自身建设工作。对基层党组织设置不合理、隶属关系不顺的，要抓紧调整；对班子不健全的党组织，要尽快充实；对软弱涣散、发挥作用不好的党组织，要抓紧整顿。要借鉴推广尚义县小蒜沟镇“乡编村岗”的作法，积极选派乡镇干部到村任职，选优配强一把手，为开展第三批学习实践活动奠定坚实的组织基础。三是要不折不扣地抓好“一定三有”机制的落实。目前，我市已经实现了村干部基础职务补贴按新标准发放。这里，我再强调一下，在这一点上必须不折不扣地落实，绝不允许有任何变通。8月下旬，省委组织部将会同财政部门对村干部补贴落实情况进行抽查。还将通过电话直接与村书记联系的方式，访查补贴落实情况。每个市至少访查100人以上，覆盖所有乡镇。如果在市检查、省抽查中发现哪个县区存在不落实的问题，市委将严肃追究相关领导的责任，抽查结果列入县区领导班子考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据。
要开展农村党员干部大培训。最近，省委常委、组织部长梁滨同志在基层调研时提出，今年抓农村基层组织建设，重点是搞好“两个攻坚”，即在落实“一定三有”上攻坚、在提高农村干部素质上攻坚。要继续实施好农村党员干部“素质工程”，改进培训方式，提高培训效果，充分发挥各级农村党员干部培训基地的作用，大力加强党的“三农”工作政策、现代农业、农业实用技术、文化科学知识培训，加强农村党员干部学历教育，努力提高农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事和解决自身问题“五种”能力。市将在第三批学习实践活动启动后，结合乡村干部“素质工程”，利用市农村党员干部培训基地开展农村干部大培训，对全市所有村支书进行轮训；组织500名乡镇党委书记和“一好双强”村书记到条件和情况相似发展较快的地方学习，开阔眼界，增强科学发展意识。各县区也要按照分级负责、分类培训的原则，以新农村建设培训为主题，对村干部普遍进行一次培训。要充分发挥远程教育网络“空中课堂”作用，加快剩余站点建设，确保8月底前所有远程教育站点建成并能开展教育培训。
要构建农村党组织“三大”网络。开展学习实践活动，根本要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。要按照“支部就是推广站，党员争做技术员”、“支部就是联防队，党员争做调解员”、“支部就是文化室，党员争做宣传员”的要求，充分发挥农村党组织引领发展、维护稳定、倡导文明三大功能，努力构建农业科技推广、农村社会治安防控、农村公共文化服务三大网络体系，使基层党组织和广大党员在贯彻落实科学发展观、促进科学发展中发挥先锋模范作用。要注意运用典型示范带动，积极推广**县马莲滩村发展生态旅游业、宣化县元子河村创办农民专业合作社、康保县北关村发展农业循环经济、万全县上营屯村大力发展机械加工业等成功经验，大力发展村级经济、增加农民收入、保护生态环境。
www.kuaixue5.com四、充分做好各项准备工作，为第三批学习实践活动顺利启动奠定坚实基础
现在距第三批学习实践活动正式启动只有不到20天的时间，各县区一定要高度重视，坚决防止厌倦情绪，超前谋划，扎扎实实做好第三批学习实践活动各项准备工作。
一要调整充实领导和工作机构。要进一步充实第三批学习实践活动领导机构，抽调工作人员，着手开展相关工作，确保各项准备工作落到实处。县区委学习实践活动领导小组和工作机构要吸纳统战、政法、农工及农业、卫生、民政、工商、人力资源和社会保障等部门负责同志参加。要建立省市及县区委领导班子成员，政府党员副职，人大、政协主要负责人和学习实践活动领导小组成员联系点制度，努力把联系点建成示范点。省、市将派出巡回检查组。市、县分别由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立分系统指导组，加强对“两新”组织、学校、医院等单位的指导。各县区要派出指导检查组，抽调县区机关干部和乡镇干部向第三批学习实践活动基层单位派出指导员或指导小组，确保每一个村和设总支的单位都有一名指导员，其他活动单位也要派驻指导员，保证足够的指导力量。各县区8月25日前将抽调的下派指导员名单报市委学习实践活动办公室。要本着节俭节约的原则，落实好抽调工作人员必要的工作经费和保障条件，做到活动场地、基本设施、活动经费和工作人员“四落实”。鉴于村级办公经费困难，县区财政要给每个村安排补助一定数额的学习实践活动专项工作经费，保证村级学习实践活动顺利开展。
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