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为此而支付一定的改革成本，以经济和政治资源的必要付出换取审计队伍的活力，换取一种新的机制。
三是培育机制。经济和社会都是动态发展的，甚至呈现日新月异的变化。审计机关要担当起法律赋予的经济监督重任,适应不断发展变化的形势，就必须与时俱进，实行审计人员的终身学习制度。美国1976年通过了《终身学习法》，日本1990年通过了《终身学习振兴法》，欧洲20xx年发布了《终身学习报告书》，新加坡已经把不能按规定要求完成学习任务作为一种违法行为。各级审计机关应当制定和推行一整套行之有效的刚性学习制度，把审计机关建设成为学习型的机关。特别是在培训内容和培训方式上，应力求切合各级审计机关的实际，根据不同层次和不同情况分级分类实施。要舍得选送重要岗位上的骨干脱产学习，舍得利用“黄金时间”安排学习，舍得为学习培训给予必要投入。通过选送培训、集中学习、鼓励自学、实践锻炼等多种形式，使每个人都能得到更多获取知识、储备知识、更新知识的机会，力争始终站在相关知识和专业技能的制高点上。
四是考核评价机制。现行的干部考核评价方法,有很多脱离实际、流于形式之处,也有不少错位之处。在行政机关,必须明确各部门行政首长在选拔使用、管理、考核本部门工作人员方面的主体地位,有效地克服角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有令不止的现象。在此基础上,进一步完善对干部的考核评价机制，量化德、能、勤、绩、廉考核标准，完善定期考核和日常考核制度。形成平时考核、关键时期考核、年度考核等多种形式相统一的考核系统。通过考核，客观公正地评价公务员的工作态度、工作水平及工作绩效，了解公务员的现实能力和潜在能力，为加强公务员队伍的管理和发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。确立以人为本的管理理念。关心人、理解人、尊重人。注重解决干部职工在工作、生活上的实际困难，为人才的成长创造良好的环境。
五是文化机制。古往今来，文化与政治相互交融、相互支撑，是事业发展的长久无形动力。审计文化建设的核心是审计职业道德建设、审计精神培育、审计价值取向确立和审计形象的树立。要确立依法审计,文明审计,客观公正,爱岗敬业,无私奉献的审计精神,坚持审计为发展服务的方向,引导广大审计人员树立为社会主义现代化建设而奋斗的理想、信念和行为准则。
二、积极推进事业单位改革，实行以聘用制为核心的新的人事制度。
积极推进以用人制度改革为重点的事业单位改革，以多种形式吸纳审计事业所需的专家、学者和专业技术人员。根据当前和今后审计工作的需要，省、市、县审计机关可争取适当编制员额，用改革的精神,组建一些新型的事业单位,组织他们参与对财政资金、政府投资建设项目、利用外资项目、金融保险、经济责任、工商企业等项目的审计。实行以聘用制为核心的新的用人制度。积极推行通过考试公开招聘的办法。
为了有效缓解审计任务重和审计机关人力不足的尖锐矛盾，必须探索现行体制下增强审计机关审计能力的新途径。以事业单位为载体,适量聘用专家、专业技术人员，是目前情况下一条较为可行的途径。对于那些具有特殊专业知识、技能、经验的稀缺人才，要深入挖掘,不拘一格，大胆使用。要坚持从实际出发，因人因事制宜，一事一策,一人一策，特事特办，特岗特薪。要确立不求所有、但求所用，不求常在、但求常用，双向选择、平等自愿的用人观念和机制。既可以采取中长期聘用的办法，也可以采取短期项目聘用的办法。变人员管理为岗位管理，变行政约束为契约约束，变人员引进为智力引进。
在审计任务较重、较急,使用事业单位人员和社会聘用人员较多的情况下,为了做到既充分发挥聘用人员的业务专长和作用，又能加强管理，可以探索将国家审计机关审计人员同事业单位工作人员、社会聘用人员混合编组，以国家审计机关审计人员为骨干，带领聘用人员工作的组织方式。
三、以人才市场为依托,建立以“人才库”为重点的人才和智力共享机制，使之成为国家审计用之不竭的人力资源基础。
以人才市场为基本依托，建立具有“蓄水池”性质的审计“人才库”制度，是国家审计机关利用社会人才和智力资源的可行途径。人才库的性质类似“蓄水池”，是一种松散的组织。审计机关可以通过同当事人签订契约的方式建立合作关系，但又不具有隶属关系，同传统的用人制度有着本质的区别。通过“人才库”储备一批具有一般审计能力的社会闲置审计人力资源，使之成为审计人才的“蓄水池”，为审计工作提供人力资源的补充，对审计事业的发展具有重要意义。在国家行政机关编制体制保持相对稳定的情况下，审计机关人力资源不足将是一个长期现象。面向社会挖掘和聚积人才，是可供选择的惟一出路。事实上，在当今人才社会化程度越来越高的新形势下，任何一个部门、单位都不可能拥有自身工作所需的全部人才,人才的社会所有、流动和共享将成为一个必然的趋势。各级审计机关要自觉地适应这种新的形势，在加强现有审计队伍能力素质建设的同时，转变用人用才用智观念，用全新的办法解决全新的问题。建立以人才资源为中心的人事管理体系，挖掘、整合社会各个领域具有专门技能、知识和经验的审计人力资源,为审计所用，成为实现审计工作目标的重要保证。
山西省审计厅于20xx年起在人事部门的大力配合下建立了社会审计人员“人才库”， 挖掘利用社会闲置或游散审计人力资源，吸收他们参与国家审计机关审计工作，进行了积极的探索,取得了一些成功的经验和做法。但是由于体制机制的制约，还存在专业人才供应不足、工资待遇低，难以吸引高素质人才，管理聘用人员的经验不足等问题，需要在实践中不断完善，但这条路子已经显示了强大的活力，应当继续坚持不懈地探索。据了解，我省目前有具备一般审计能力的闲置或游散审计人力资源近万人，加上每年数千名高等学校相关专业的毕业生，为我们随时补充审计人力资源提供了广阔的选择空间。我们要在改进和扩大“人才库”的建立和运用方面采取有效措施。
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