市政府法制办重庆仲裁办开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的实施方案
市政府法制办重庆仲裁办开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的实施方案
为认真贯彻落实市委二届九次全委会精神，推动“执政为民、服务发展”学习整改活动在市政府法制办、重庆仲裁办（以下简称两办）的深入开展，切实转变思想观念，转变机关作风，增强责任意识、大局意识及创新意识，进一步提高政府整体服务水平和效能，建立法治型政府。根据渝委发〔20xx〕36号文件精神，特制定两办开展“执政为民、服务发展”学习整改活动实施方案。
一、学习整改活动要解决的重点问题
要通过开展学习整改活动，在两办广大党员干部职工中大力强化五种观念，切实解决五大问题：一是大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡化；二是大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三是大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。
二、学习整改活动的总体安排
整个学习整改活动，从9月起，12月底结束，分为三个阶段进行：
（一）学习讨论阶段
时间安排：9月
主要任务：召开两办“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会，市法制办党组书记、主任李殿勋同志对学习整改活动进行动员部署。由机关党委组织安排学习。以支部为单位组织学习重点书目，搞好思想发动，深入进行讨论，全面开展学习整改活动。
重点学习书目：《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（邓小平）、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（江泽民）、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（胡锦涛）、《在学习〈江泽民文〉报告会上的讲话》（胡锦涛）、《科学发展观学习读本》（学习出版社）、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论解放思想、更新观念》等。
责任领导：机关党委。责任单位：各支部、各处室。
（二）查找问题阶段
时间安排：10月
主要任务：要着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本部门、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念；力求搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应部门、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。
1、多渠道、多形式广泛征求意见。通过设立征求意见箱和发放征求意见表以及邀请相关部门、服务对象进行座谈等形式，广泛收集相关单位和服务对象的意见，以促进两办工作人员树立勤政廉政、改革创新意识，改变机关作风，提高政策水平。
责任领导：李华强。责任单位：办学习整改活动领导小组办公室。
2、认真开展自查自纠。各处室根据专业特点，结合第一阶段的集体讨论，对照汪洋书记和李殿勋主任动员讲话精神，认真开展批评和自我批评，深入查找在依法行政、执政为民、服务发展等方面存在的问题和差距。
责任领导：各分管领导。责任单位：各支部、各处室。
（三）整改提高阶段
时间安排：11——12月
主要任务：针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全依法行政、执政为民、服务发展等体制机制方面的制度规范。年底对学习整改活动进行总结。
责任领导：各分管领导。责任单位：各支部、各处、办学习整改活动领导小组办公室。
三、学习整改活动的基本要求
第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。紧紧围绕“执政为民、服务发展”这一主题，有选择、有重点地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关书目，学习中央和市委的有关文件，进一步强化“执政为民、服务发展”的理念，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。
第二，认真查找差距，针对存在的突出问题开展讨论。要结合今年的民主生活会，在广泛征求社会各方面意和建议的基础上，认真查找本部门及个人在创新意识、服务意识、服务方式等方面存在的问题，在教条主义、本本主义方面的表现，在大局意识、工作效能方面的不足，在思维方式、发展思路方面的局限，在依法行政、执政为民、服务方面的差距，在体制、机制和制度建设方面的问题等等。并针对查找出的问题和差距，围绕大力强化以人为本的观念、发展是第一要务的观念、实事求是的观念、对外开放的观念和改革创新的观念，开展形式多样的、广泛深入的、切中要害的查找活动，深刻剖析，查找产生问题的根源，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑，真正触动思想、触及灵魂，进一步提高认识，为整改奠定扎实的思想基础。
第三，围绕活动目的，增强学习整改的实效性。坚持务虚与务实相结合，从本部门实际出发，创新活动形式，扎实开展学习整改活动，不做表面文章，不生搬硬套，不搞形式主义。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度，特别要在创造“执政为民，服务发展”氛围，在重点解决群众、基层、服务对象反映较多部门的突出问题，在精简和完善审批制度、检查制度、考核制度等方面下功夫，力求制度在可行性、操作性、务实性上有新的突破，切实使整改方案和措施体现科学发展观的精神，体现实事求是的原则，体现服务经济、服务发展、服务广大人民群众的要求，着力改善政务环境、提高服务质量，为我市经济社会发展再上新台阶创造条件。要特别注意把学习整改活动与巩固先进性教育活动成果、建立长效机制紧密结合起来，与贯彻市委二届九次全委会精神，落实为加快库区发展提供良好的法治环境的十条措施活动紧密结合起来，真正达到解决问题、改进服务，推动工作，促进发展的目的。
第四，加强组织领导，确保学习整改活动的顺利开展。
要高度重视，精心策划，认真组织，按照市委、市政府的部署和要求，分阶段、有步骤地开展学习整改活动。主要领导是此次活动的第一责任人，要切实担负起组织领导责任，带头解放思想，更新观念，带头查找问题、提出对策，各分管领导、业务处室、支部及领导小组办公室应按各自职责和分工，做好各个阶段的工作，抓好落实，努力把活动引向深入，确保收到预期效果。
四、学习整改活动的组织领导机构
此项活动任务重，要求高，而且探索性、创新性、政策性都很强。为确保活动顺利开展，并取得预期效果，特成立活动领导小组。
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