四、对推进我市社会主义新农村建设的建议
他山之石可攻玉。从日韩经验可以看出，我市按照中央提出“二十字”新农村建设方针制定的总体发展思路是完全正确的，实施“千村推进、百村示范”工程是切实可行的，今后工作的关键是完善规划、分步实施、有序推进、狠抓落实。为此，建议在“六个强化”落实上进一步下功夫。
（一）强化“一种理念”，实现城乡联动。城乡统筹发展理念是决定我国新农村建设成败的关键。建议继续做好六篇统筹文章，真正实现城乡联动。即：统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹主城区加快发展与远郊县地区跨越式发展，促进区域发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。
（二）强化“三百工程”，发展现代农业。坚定不移地推进“三百工程”，加快现代农业发展步伐。当前，建议突出三点：一是突出优势产业，始终围绕优质生猪、柑橘、粮油等重点，打造支柱骨干产业；二是突出分类指导，从城郊型、丘陵型、山区型、库区型思考现代农业发展途径；三是突出“一村一品”，以100个示范村、900个推进村为重点，促进高效特色农业发展。
（三）强化“三农培训”，提升农民素质。加快推进农村人才资源整体开发，是新农村的重要保障。当前，建议重点强化对农民的中长期培训，一方面，合理调整教育结构，普及农村高中（职业）教育；同时，从农业部门的角度抓好三个方面的培训工作：一是农民实用技术培训，为每个示范村培养1—2 名具有中专学历的实用人才、分别建立1所农民科技书屋；二是农村劳动力转移培训，提高农村劳动力外出就业和依法维权的能力；三是强化基层农技服务人员知识更新培训，建立一支政治强、业务精、作风硬、工作实的基层农技服务队伍。
（四）强化“四位一体”，创新经营体制。探索建立龙头企业、农技服务体系、产业大户和专业合作组织“四位一体”模式。建议从四个方面着手：一是大力扶持龙头企业，充分发挥龙头企业对农户的带动作用；二是着力培育重专大户，促进产业大户向专业化、规模化和集约化方向发展；三是积极发展农民专业合作经济组织，提高农业的组织化程度；四是充分发挥农技服务组织在农业产业化经营中的作用，建立农科教、处站所相结合的机制，增强农技推广效果。
（五）强化“四项工程”，改善农村环境。推进村容整洁，既要抓农民传统生活习俗的改变，又要抓是农村垃圾污水的有序治理。从农业部门工作实际出发，建议重点抓好四项工程：一是生态家园富民工程，高标准完成生态家园示范户建设任务；二是乡村清洁示范工程，大力实施清洁田园、清洁家园和清洁水源工程，促进乡风文明、村容整洁；三是面源污染治理工程，对重点畜禽养殖场进行试点治理；四是资源环境保护工程，加强农业野生植物原生境保护区建设和耕地、渔业等资源保护。
（六）强化“三项制度”，服务民主管理。健全民主管理制度既是新农村建设的重要内容，也是当前农村的一个薄弱环节。建议完善三项制度：一是完善财务管理制度，推进村集体经济组织财务管理的经常化、规范化和制度化；二是指导帮助建立完善以村集体经济组织成员大会为主的集体决策机制，推进村集体重大经济事项实行集体民主决策；三是建立完善“一事一议”筹资筹劳制度，充分发扬民主，实行民主议事、民主决策和民主监督。
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