第三、工资待遇偏低。调查发现，我市社区工作人员的工资尽管进行了几次调整，但仍然很低，多数社区主任工资仅有380元，副主任350元，且没有养老及医保等福利待遇。这离省里要求的社区干部补贴456元的标准还有相当大的距离。虽然上级有关部门已发布了提高社区工作者的工资待遇的文件，但至今尚未落实。付出与回报如此不相称，承担的工作任务和所得报酬如此不成比例，严重挫伤了我市社区干部的工作积极性，影响了我市社区建设的创新和健康发展。更为严重和令人担忧的是，如此偏低的待遇，很难为我市社区招来优秀人士，更难留住年轻的专职人才。
三、搞好我市社区建设的几点建议
（一）提高认识，加强领导
目前，我国正处在体制转型时期。大量"单位人"向"社会人"转变。同时，人们的生活、工作、养老问题的解决，都在走向社区，下岗职工再就业最有效的解决途径也在社区，社区的地位和作用越来越重要。社区建设的好坏，不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，而且它还是政府和公民的一个交流平台，是解决下岗失业、扶贫帮困、社会保障、社会稳定等一系列社会问题的第一道"防护网"，也是防止突发事件的一道"防火墙"。社区建设工作已成为一项加强和巩固国家政权的基础工程，一项密切党和政府与人民群众关系的桥梁工程，一项创新制度、全面改革城市管理工作的系统工程、一项为民办实事、办好事，体现为人民服务宗旨的民心工程。因此，我市各级党委和政府必须要提高认识，转变观念，树立大社区意识，从构建和谐社会的战略高度出发，把强化社区建设和管理作为我市各项基础工作的总"抓手"加以高度重视，切实加强对社区建设工作的领导，把社区建设列入重要议事日程，纳入我市经济建设与发展总体规划和城市建设与发展规划的布局中，统一组织实施，有计划、有步骤地向前推进。应做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门、街道、社区直接抓。建议：
1．建立机构
建立党政主要领导挂帅、有关部门参加的社区建设协调领导机构。
2．加强指导
民政部门要加强社区建设的指导和协调工作，抓好社区自治组织建设和制度建设，指导社区服务，搞好社区建设的组织协调、督促检查、表彰培训等工作，当好市委、市政府的参谋助手。
3．建立联席会议制度
街道办事处作为政府的派出机构，要以社区管理和社区服务为重点，根据社区共建原则，牵头建立社区建设联席会议制度，吸收辖区内各职能部门派出机构、有关部门、企业事业单位，定期召开社区建设联席会议，研究和协调社区资源配置，发展社区事业。各单位要认真执行联席会议的意见和决定，街道办事处对会议决定事项的落实情况进行督促检查。其他相关职能部门要根据各自职责，认真研究制定参与、支持社区建设的措施，形成齐抓共管的工作格局。
（二）加大宣传，形成合力
参与、自治、共享，是社区发展理论的核心理念，也就是说，通过社区成员的积极参与，努力实现共同的发展目标，一同享受创造的成果。1955年，联合国发表《通过社区发展推进社会进步》，认为社区参与是社区发展的基础性因素。我国政府在推进城市社区建设时，对社区参与也给予了高度重视，把 "资源共享、共驻共建"作为社区建设基本原则之一，要求"充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享"。
所以，应积极发挥我市宣传和新闻部门的作用，加强社区建设的宣传和教育工作。除通过广播、报纸、电视等大众公共媒体外，还可利用板报、宣传橱窗、横幅、标语等社区宣传阵地和举办培训班、报告会、研讨会及群众喜闻乐见的丰富多彩的社区文化活动，向全社会广泛介绍社区的功能、作用和社区建设的基本知识、重要意义，宣传社区建设的先进典型，做到家喻户晓，使全社会都来关心、支持社区建设，不断增强全市广大群众的社区意识和参与意识，增强对社区的认同感、归属感、参与感和向心力。在工作中，重点开展四种观念教育--即"志愿与奉献"观念、"共驻、共管、共建、共享"观念、"自我管理、自我教育、自我服务"观念和"学法、懂法、守法、用法"观念。做到"在宣传教育中培养社区意识，在社区活动中强化社区意识"，形成 "社区是我家，联系你我他"、"社区是我家，建设靠大家"的社区理念，为深化社区建设营造良好的舆论氛围。
（三）优化队伍，提高素质
胡锦涛同志在大连同社区干部座谈时明确指出要建议"选拔一批政治素质好、文化程度高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志，充实社区工作者队伍"。随着城市化进程的不断推进和城市管理工作重心的逐渐下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中承担的任务越来越重，发挥的作用也越来越大。相应地，对社区干部自身素质的要求必然越来越高。社区领导者的素质高低直接决定社区发展状况好坏，社区领导者对城市社区发展负有极大的责任。因此，我们必须真正地把社区工作作为一种职业来看待，要切实改变过去以老大妈、老大嫂为主的社区工作体制，尽快建设一支年轻化、知识化、专职化的社区干部队伍来担当重任。社区建设能否持续发展，取决于是否有一支素质强、人员齐、积极性高的社区建设工作者队伍，为此，希望市、区两级领导高度重视社区干部队伍建设，建议如下：
1、建立科学合理的选人用人机制
社区建设是一项群众性很强的社会系统工程，它要求社区干部必须"具备群众工作经验、热心公益事业、政治素质优、文化程度高、协调能力强"。因此，尽快地拓宽社区干部的来源和渠道，采取多种方式选拔一批年富力强、具有较高文化水平的干部充实到我市社区干部队伍中去，用科学合理的选人用人机制来提高社区干部队伍的整体素质。具体做法：
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