我是１９９８年５月任省国土管理局局长，２０００年５月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。
一 积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。１９９８年以来，共审核报批交通用地２０.０１万亩、水利用地３.３万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。１９９８年以来，全省共(本文由www.kuaixue5.com免费提供，转载请注明)有６０余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达２００多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，１９９８年以来，全省国有土地使用权出让收益达５８０多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。(本文由www.kuaixue5.comwww.kuaixue5.com免费提供，转载请注明)五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，２０００年以来共安排使用调剂指标５４万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近１００个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。
二 认真做好耕地保护工作。我省省、市、县、乡四级土地利用总体规划于２０００年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。２０００年以来，省厅直接参与了９０多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，１９９８年以来，全省复垦开发整理土地９４.２４万亩，其中建成耕地５２.０７万亩，同期非农建设占用耕地５１.８３万亩，占补相比净增耕地０.2４万亩。至２００１年，已连续８年实现了全省耕地占补平衡。
三 大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿７３０起，越界开采５３起，查处非法转让采矿５起，责令停产整顿矿山６０５家，关闭整改不合格矿山９１５家，吊销采矿许可证６７(本文由www.kuaixue5.com免费提供，转载请注明)２个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的９个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。(本文由www.kuaixue5.comwww.kuaixue5.com免费提供，转载请注明)全省共划定禁采区７９处，禁采带２６条，总面积９８３８.３２平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业６６２家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达１００％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。
四 加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于１９８９年，１９９８年以来加大了推进的力度。特别是２００１年以来，以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［２００１］１５号 和在全省开展土地批租专项治理为契机，全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。１９９８年以前，我省土地出让合同收入每年大体为４０亿元左右，１９９９年达８０亿元，２０００年达１２０亿元，２００１年突破２００亿元，２００２年上半年已达１４７亿元。目前，全省所有市、县市 全部建立了土地有形市场，有５０个市、县市 建立了土地收购储备中心，有５３个市、县市 建立了土地市场信息发布制度。１９９８年至２００１年，全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金１５０多亿元，其中２００１年为７０亿元，２００２年上半年已达６６亿元。积极探索和培育矿业权市场，２００１年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破，截止２００２年上半年，全省采矿权有偿出让６２个，其中招标出让２０个，拍卖出让４１个，协议出让１个，累计采矿权有偿出让金额１９２６.７万元。
五 加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作，１９９８年以来，省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规，省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾害防治管理办法》等政府规章。《江苏省国有土地储备办法》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有土地租赁暂行办法》等政府规章也正在抓紧制定，年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平，几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育，我厅先后被评为全国国土资源系统和全省“三五”普法先进集体。积极推进依法行政，２００２年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。(本文由www.kuaixue5.comwww.kuaixue5.com免费提供，转载请注明)全省建立了省、市、县三级国土资源执法监察队伍，层层开展土地巡查，利用卫星遥感监测技术开展执法检查，加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。１９９８年以来，全省共查处土地违法案件９３４２起、矿产资源违法案件３２８起。在１７个县（市）开展了创建土地执法模范县试点工作，２００１年，有１２个创建活动成绩突出的县（市）被省政府表彰为先进单位，有４个县市被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。
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