三、抓住易发职务犯罪的关键环节，健全完善权力动作的监督制约机制
职务犯罪的实质是权力的滥用。没有监督的权力，必然导致腐败。对权力进行有效的监督和制约，是防止职务犯罪的关键。十六届四中全会《决定》指出：“建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的动作机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措”。从近几年来检察机关和纪检部门查办的大量违法违纪案件看，职务犯罪之所以频频发生，腐败问题之所以屡禁不止，一个重要原因是在权、钱、人这三个环节的管理制度上存在一些漏洞，预防职务犯罪工作，也必须从这三个环节着手，进行深入的研究和剖析，发现漏洞，掌握规律，研究对策。尤其是要抓住权力易被滥用的薄弱环节和关键部位，加强专题调研和对策研究，建立健全规范管理和监督制约机制。
要从不同系统、不同行业、不同岗位的特点出发，积极探索有效监督和制约的途径和办法，规范对权力运作的监督制约。要按照社会主义市场经济发展的内在要求，改革行政审批制度。对确需行政审批的项目，要建立严密科学的审批程序，加强管理，堵塞漏洞，可以取消的行政审批事项要取消，克服行政审批事项过多容易产生腐败的弊端，减少钱交易的机会;可以用市场机制代替行政审批的，都通过市场机制运作，采取招标、拍卖等市场手段来处理，清除政府对经济领域过多的不必要的干预。各单位、各部门要实行经营性土地使用权出让招标拍卖，建议工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度，坚持制止规避招标和招标投标中弄虚作假、权钱交易行为，严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。在财政管理体制改革方面，要切实加强“收支两条线”管理，建立起真正以“收支两条线”为基础的公共财政预算制度，解决滋生腐败的财源问题。积极贯彻严格执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，要按照**、公开、竞争的原则，加快干部人事制度改革，从制度上杜绝跑官要官，买官卖官等腐败行为的发生。采取交流制度、回避制度、要害岗位轮换制度等方式，解决干部任用上的任人唯亲以及裙带关系等问题。要大力推行办事公开制度，凡是没有保密要求的公务活动，经济活动，都要公开办事内容，公开办事程序，公开办事结果，增强透明度，防止和杜绝暗箱操作。
要采取现场监督、跟踪监督、制定规章监督等方式对重大公务活动、重要执法行为及重点工程建设，重大公共投资、大宗商贸业务等重大经济活动进行全程监督。要健全和完善党内监督，人大和人民代表的法律监督和工作监督、政协的**监督、司法监督和其他职能部门监督、群众监督、新闻舆论监督。通过体制改革和机制、制度建设，把国家工作人员廉洁自律的道德准则转化为法律义务，防止利用公共权力谋取私利，防止滥用权力，防止各种腐败现象的发生，从源头上遏制和减少职务犯罪。
四、切实加强领导，努力形成全社会广泛参与的工作格局
预防职务犯罪工作，事关反腐败斗争能否在深层次上取得更大的成效事关改革开放和社会主义建设的大局。各级党委政府要把预防职务犯罪工作摆上重要议事日程，经常研究问题，把握发展方向，加强督促检查和组织协调，强化责任，狠抓落实。要坚决支持专门机关的预防职务犯罪工作，充分调动社会各方面的力量，把专门工作同群众路线有机结合起来，形成预防工作的网络和机制。要注意分析预防职务犯罪工作的形势，认真安排部署好一个时期的预防职务犯罪工作，特别要从人力、物力、财力上支持和保障预防职务犯罪工作的开展，切实解决工作中的困难，以利于预防工作的深入开展。
要充分发挥检察机关和各职能部门的作用。各部门、各单位在预防职务犯罪工作中，要密切协调配合。检察机关要充分利用和发挥自身特有的工作优势，加强对各单位预防职务犯罪工作的指导，通过建立联系预防或协作预防机制。如建立预防联络室、聘请预防联络员、定期召开联席会议等形式，积极主动地开展预防工作。要加强与纪检监察机关、行政执法机关、行业主管部门的联系与沟通，加强信息交流和工作协调。各部门、各单位要充分发挥预防主体作用，同检察机关密切配合，共同开展预防职务犯罪工作，逐步形成能够覆盖本地区重点领域和重点部门，上下相连，左右互动的预防职务犯罪的工作机制和社会网络。
同志们，预防职务犯罪工作是新形势下开展反腐败斗争的重要举措，是实践“三个代表”重要思想，为党和国家工作大局服务的具体体现，是巩固政权，保护干部，保护人才的“德政工程”。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，锐意进取，扎实工作，全面推进预防职务犯罪工作深入开展，有效遏制和减少职务犯罪，以实际行动为促进我县党风廉政建设，推动经济社会发展作出新的贡献。
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