(六)扎实推进食品安全信用体系建设。农业、质监、工商、卫生等部门积极探索建立食品生产经营企业的质量档案和食品安全监管信用档案;逐步建立起以食品生产经营企业信用标准建设为核心,以企业质量档案和食品安全监管信用档案为内容的食品安全信用体系。工商部门在食品经营户中开展放心消费创建工作;卫生部门在餐饮单位、学校食堂中推进食品卫生监督量化分级管理工作。
(七)开展农村食品安全“三网”建设。一是健全监管责任网。市政府成立了由分管副市长任主任,食品药品监督、卫生、农业、林牧、质监、工商等22个部门负责人为成员的食品安全委员会;11个乡镇均成立了由分管乡镇长任组长,工商分局、卫生院、兽医站等基层单位主要负责人为成员的食品安全工作领导小组;同时明确了村主任或村支部书记为村级食品安全责任人;制定了乡镇、行政村食品安全职责,健全了相关制度,并统一上墙,着力建成纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的监管责任网络。二是完善群众监督网。以消费者协会现有网络为基础,在基层设立12315投诉申诉举报站、消费维权联络站和村(社区)投诉点;聘请260名乡村医生为群众监督员,覆盖全县所有乡镇、行政村,形成县、乡、村三级食品安全群众监督网络;逐步建成一支运行有效的群众监督员队伍,提高群众的自主维权能力。三是构建现代流通网。市食安办会同经贸、工商、供销等部门通过创建标准化农家店、食品安全示范店、为农综合服务社、万村千乡市场工程农家店等方式积极推进农村食品安全现代流通网建设。目前,全市乡镇标准化农家店覆盖率达100%,村级标准化农家店覆盖率达81%,顺利完成了全年工作目标。
(八)广泛宣传食品安全知识。为进一步普及食品安全知识,发挥群众监督作用,市食品安全委员会办公室组织协调相关职能部门采用印发宣传单、悬挂宣传横幅、街头设立咨询点、发放公开信、发布食品安全消费警示等形式广泛宣传食品安全相关法律法规和食品安全知识,营造公众关心、支持、参与食品安全的良好氛围。20xx年,我市累计悬挂食品安全宣传横幅130余条,印发食品安全知识宣传材料3500余份,签订食品安全责任状270余份,增强了广大群众的食品安全意识。同时,食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门还加强了对监管人员及管理相对人的教育培训;经统计,20xx年,食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门共举办监管人员培训班7班次;举办管理相对人培训班11班次,累计培训278人;教育部门在全市中小学校广泛开展食品安全课、讲座,受教育学生达3000余人。
三、种植养殖环节监管情况
(一)深入开展农业投入品集中整治行动。20xx年,农业部门共开展了四次以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒农药为重点的执法检查;对所有农药生产经营单位进行排查,核实品种与数量,全面实施禁用农业投入品的收缴、回购和查处工作;同时,检查其它农业投入品购销台帐记录。累计检查农资经营户120多户次,出动执法人员370人次。
(二)不断完善日常监管制度。对产地环境实行科学布点监测,加强农产品基地周边环境的监测,严格控制产地区域及周围污染源,每200亩布一点,全市共布6000多个监测点,以监测环境污染隐患,及时落实整改。
四、生产加工环节监管与检测能力建设情况
(一)加强无证照食品加工点整治。各部门认真贯彻落实《富锦市查处无证无照食品生产经营实施意见》,按照职责分工坚持查疏结合、标本兼治的原则,全面清理整治无证无照食品生产经营的违法行为,使无证无照从事食品生产经营的现象得到有效遏制,130多家食品加工小作坊100%签订了食品质量安全承诺书。针对豆制品小作坊数量多、生产条件差、规范难度大的状况,市食安办会同质监等部门积极探索小作坊整治新思路,引导豆制品小作坊成立了豆制品协会,从而有效改善了豆制品的生产加工环境,明显增强了从业人员的自律意识,促进了地方豆制品产业逐渐步入良性发展轨道。
(二)加强食品添加剂监管。严格实行企业食品添加剂备案管理制度,对企业使用食品添加剂来源、登记、使用情况进行检查,通过巡查的方式保证生产过程受到监控;对在日常监管工作中发现有使用工业原料或非食品添加剂生产加工食品行为的,一律移送公安机关处理。
(三)加强生猪定点屠宰管理。经贸部门认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》,加强对生猪定点屠宰厂(场)的监管,严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为,深入开展猪肉质量安全专项整治工作,目前,城区生猪定点屠宰率达100%,乡镇生猪定点屠宰率达95%。
(四)严格实施食品质量安全准入制度。严格按照国家、省、市要求的进度完成准入工作,认真做好28类食品的生产许可证申报,帮助指导企业制订质量手册和内控制度,做好取证企业的年度自查工作,我市符合条件的食品生产企业已全部取得生产许可证。
(五)严格落实日常监管制度。市质监部门制定了《食品安全监管巡查制度》、《食品安全监管回访制度》、《食品生产加工企业分类监管制度》、《食品安全监管强制检验制度》等日常监管制度,平时对食品生产加工企业实行有计划的巡查、回访、年审、监督抽查,并根据食品生产加工企业的状况、管理水平、检验状况,将企业分为A、B、C、D四类;制作“四图”,即食品企业分布图、监管责任体系图、食品企业监管流程图、食品安全警示图,对企业实行分类动态监管,重点加大对C、D类企业的监管力度。
五、流通环节监管情况
(一)严格实行食品经营主体资格审查制度。全面开展食品经营主体资格专项清理规范工作,审查食品经营户1700余家、取缔无照经营户18家、查处违法经营案件46起,罚款5.25万元。
(二)建立健全流通企业自律制度。在全市食品经营户中建立健全《进货检查验收制度》、《索证索票制度》、《购销台帐登记制度》、《食品质量承诺制度》、《不合格食品退市召回制度》、《市场举办者责任制度》,并与1300多家食品经营户签订了《食品安全责任书》。目前,全市所有食品经营户均已建立六项自律制度,并在经营过程中自觉执行。
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