县委高度重视和认真解决下岗职工、城镇低收入者、困难群众、搬迁移民和受灾群众的实际困难，千方百计开发就业岗位，把“三个代表”重要思想和执政为民的要求落实在解决好群众具体生产生活困难当中。就业和再就业的各项优惠政策有效落实;劳务输出工作成效显著;社会保险事业健康发展;医疗互助活动全面展开;企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进;帮助弱势群体解决具体生活困难的工作力度不断加大。单位挂钩扶贫和党员干部结对扶贫工作成效显著，贫困地区生产生活条件不断改善。城乡居民收入快速增长，各阶层、各方面群众的利益得到了较好的协调和兼顾。
（六）精神文明和政治文明建设取得新成绩，构建社会主义和谐社会的能力得到提高。理论武装工作不断向广度、深度拓展，建设学习型社会的氛围进一步形成，各级干部运用科学理论分析、研究、解决实际问题的能力明显增强。思想道德建设成效显著，各族群众改革、开放、民主、法制、竞争、效率和诚信意识极大提高，追求科学、文明、健康的生活方式成为城乡群众的自觉行动;群众性精神文明创建活动蓬勃开展，诚信元谋创建活动、群星文明工程建设稳步推进，人民群众精神文化生活极大丰富。按照宣传思想工作“三贴近”的要求，不断加大对外对内宣传的力度，对外宣传元谋、树立形象，对内凝聚人心、鼓舞斗志，元谋的知名度和美誉度进一步提高，外在的影响力和内在的聚合力有效地转化成为了广大干部群众加快发展的巨大动力。
县委积极支持各级人大依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，有效地调动了社会各方面的力量共同投身于全县的改革发展大业。群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，民族宗教政策得到认真落实，圆满完成了村“两委”换届，“三公开”工作不断巩固和完善，基层民主进一步扩大。司法改革稳步推进，社会治安综合治理力度不断加大，各种突发性群体性事件得到及时妥善的处置，社会矛盾纠纷得到及时有效化解，信访工作极大加强，各种不稳定因素被及时消除，各类刑事犯罪、经济犯罪和职务犯罪受到严厉打击，刑事发案率比上年下降了6.5%，全县保持了安定团结、和谐发展的良好局面。
（七）党的建设迈出新步伐，组织保证作用不断强化。把深入学习实践“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要政治任务，结合“三观”学习教育活动，积极引导广大党员干部运用科学理论和方法来想问题、作决策、做工作;引入社会评价机制对领导班子科学民主决策情况进行测评监督，完善了公众参与、专家论证和党委政府相结合的决策机制。深入推进干部人事制度改革，坚持推行“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部;坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调（录用）县级国家机关、事业单位的工作人员;出台了《元谋县乡（镇）党政主要领导干部政绩考核办法（试行）》，把群众支持度作为衡量领导干部政绩的重要标准，大胆地探索和迈出了党政领导干部政绩考核的新途径和新步伐。全面实施“云岭先锋”工程、“两职联动、岗位争优”活动和“立党为公，执政为民”创先争优活动，以协会为载体着力“三个培养”取得明显成效，县乡机关干部创先争优成为自觉行动，党的基层组织建设得到加强。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》得到较好的贯彻，各级各部门领导班子的“廉政承诺”和党风廉政建设责任制、反腐败工作各项措施得到真正落实，有效树立了各级党政干部为民、务实、清廉的执政新形象。
回顾成绩、总结经验，我们认为：一是以创新为灵魂，发扬民主、汲取众智，统一思想、凝聚力量，激励监督，是实现经济社会快速发展的智力源泉和不竭动力。二是以发展为主题，围绕正确的思路，排除一切干扰，集中精力谋发展，一心一意搞建设，是推动各项事业取得成绩的牢实基础。三是充分挖掘自身资源优势，创新工作方法，咬死特色建产业，是培育产业核心竞争力，确保县域经济实现快速发展的着力点。四是坚持正确的用人导向，凭实绩、能力和民意用干部，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性，是稳步推进全县改革、发展、稳定大业前进的重要保证。五是始终把人民群众的利益放在第一位，把最大群体作为发展经济和受惠的主体，以获得不竭的动力和社会的均衡发展，尊重群众，依靠群众，形成广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使的良好局面，是巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的关键。这些经验弥足珍贵，必须坚定不移地贯穿到今后的发展中。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进的道路上还面临许多困难和问题。一是产业建设的力度尚显不足，尤其是绿色产业中的加工业和旅游业还没有重大突破，夏秋季农民增收缓慢，县域经济缺乏强有力支撑;二是招商引资的质量有待提升，基础设施建设薄弱，城市化步伐滞后，重点项目进展缓慢，资金到位率低;三是山区和坝区之间发展不平衡，山区群众增收难度大，贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨;四是劳动者素质低，就业和再就业工作压力大，对农村富余劳动力的技能培训亟待加强，人才培养和引进与经济社会发展的要求不适应；五是部分党员领导干部的执政素质、执政能力和执政水平与新形势任务的要求存在较大差距。我们必须正视上述困难和问题，增强紧迫感和危机感，群策群力、众志成城，集中力量对困难和问题加以突破，卓有成效地推进经济社会的快速协调发展。
二、克难奋进、突破发展的20xx年
我们把去年作为快速发展年，经过全县上下的共同努力，这一目标已顺利实现。今年，县委常委会将其定为突破年。作此定位，一方面是两年来全县经济社会保持了快速发展之势，“双目标”中第一个目标已经实现，经济高位运行，我们发展的潜力以及发展的空间将越来越小，要想继续保持经济社会的快速发展，困难越来越大。另一方面是，我们的双支柱产业建设已经到了攻坚克难阶段，建设中的一些薄弱环节和一些影响产业提质增效的关键性问题清晰地暴露出来，对于这些薄弱环节和问题如不加以突破，要继续保持全县经济社会快速发展绝不可能。再一方面是，两年多来，我们为了加快发展，采取了许多超常规的手段，在思维方式、组织形式、经营模式及干部任用上作了许多新的探索和实践，省、州党委政府也给予了高度的肯定，但盛名之下其实难符，这一系列的探索和实践都还需进一步的总结和完善。基于这样一种判断，把今年定为突破年，是快速发展所需，是遵循发展规律的顺势之举。今年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学的发展观，紧扣发展第一要务，加快推进改革开放，提高经济增长的质量和效益，确保全县经济社会快速协调发展。按照这一指导思想，在具体工作中，我们要以掌握学习型组织技能为智力支撑，以创新为动力，以组织和制度建设为平台，提高执政能力，巩固扩大执政地位和基础，推动增收重点由冬春转夏秋、农民转市民、劳力转“智力”的“三大转变”，重点突破夏秋农业、旅游业和城市化发展的“瓶颈”，继续加大投资拉动、选商引资工作力度，实现党公社和、官智民富，构建和谐元谋。党公社和即立党为公，执政为民，正确处理各种复杂矛盾，保持社会的公平公正和稳定，形成和谐发展的社会;官智民富就是建立学习型组织，开发出最宝贵的智力资源，以睿智提高执政素质和执政能力，有效带领群众增收致富，实现农民人均纯收入走进全省前列。县委建议，今年全县生产总值增长9.5％，财政收入增长6%，农民人均纯收入增长6%。围绕上述发展目标，我们要努力抓好以下工作：
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