2、努力体现“三个代表”思想的要求。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，从政治、经济、文化的角度，精辟地概括了新时期党的宗旨、性质、地位和历史任务，是马克思主义建党学说的新发展。乡镇人大工作创新，就是要体现“三个代表”重要思起的要求，坚持服务于经济建设，大力推进社会主义精神文明，忠实代表人民的利益。这是地方人大工作创新的出发点和落脚点。
3、严格遵循宪法、法律的规定。人大工作的创新实践，要坚持依法办事，按照宪法法律的规定，积极大胆地行使职权。法定性、程序性是人大工作的基础，要在依法办事、坚持程序性、完备程序性的前提下，大务推进人大工作向实质性、实效性转变。
4、正确处理继承与发展的关系。二十年来，各级人大积极探索，创造了不少行之有效的工作方法，特别是在监督工作方面，由听取审议报告这项单一方式到开展执法视察、述职评议、个案监督、执行执法责任制和错案责任追究制等多种方式，取得了明显的效果。这些方式、方法被实践证明是行之有效的，必须继承。乡镇人大要正确处理继承与创新的关系，从实际出发，按照新时期、新形势、新任务的要求，正确认识社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性的盲目性，使创新工作在继承基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。
5、全面加强人大自身建设。为适应形势发展和乡镇人大创新实践的需要，乡镇人大要把加强自身建设作为一项基础性工作来抓，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强思想建设、组织建设和制度建设，使乡镇人大代表、主席团成员及机关干部的政治思想素质理论素质不断提高，增强开拓创新意识，培养开拓创新能力，使人大创新工作具有坚实的基础和可靠的保证。通过创造性开展乡镇人大工作，积极推进社会主义民主和法制建设，努力坚持和完善人民代表大会制度作出新的贡献。
二○○四年七月二十日
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