2、千方百计盘活利用存量土地。严格执行《关于加大闲置土地处置力度的通知》，研究制定收回土地使用权、收取土地闲置费、限期开发、“腾笼换鸟”等具体措施，健全用地退出机制。据统计我县还有存量土地约6400亩，其中经济开发区约3000亩，各乡镇有3400亩，力争20xx年盘活现有存量一半以上。重点是开发区土地盘活，加大土地闲置费征收力度。同时，严格执行省即将出台的农村集体建设用地使用权流转办法，推进农村建设用地的合理利用。
3、实施城乡建设用地增减挂钩工作。这项工作是解决当前用地布局不合理、用地指标不足等问题的重要办法，是保障我县社会经济发展对用地需求的有效途径。在完成20xx年度实施挂钩规划的基础上，研究制定20xx年度挂钩实施计划，迅速落实拆旧地块，建立农村建设用地整理复垦项目库，明确项目实施总体安排，落实项目经费，加快推进项目实施。同时，妥善处理好挂钩试点工作中出现的问题，避免发生大拆大建、侵占耕地、损害农民群众利益的行为和事件。
4、严格执行国土资源市场化配置制度。严格落实《土地储备管理办法》，进一步增强土地调控和平抑市场的能力。科学制订并严格执行经营性土地出让计划，合理调节土地供应总量，准确把握土地投放市场时机，确保土地市场的健康有序发展。严格执行国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，所有经营性用地、工业用地必须以招拍挂方式公开竞价出让。加强对土地二级市场交易管理，进一步规范擅自改变用途、提高容积率的用地行为，防止国有和集体土地资产的流失。
5、坚定不移地推进节约集约用地。以规划为龙头，积极推进工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，优化用地结构和布局。认真贯彻《物权法》，重视和充分利用地面、地上和地下空间，积极引导使用未利用土地，切实提高未利用地的使用率。大力推行多层标准厂房建设，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率；对新增工业用地，要进一步提高用地控制指标，加强投资强度、容积率和定额标准管理。
（三）健全预防机制，加强和改进国土资源执法监察
1、坚持从源头上预防违法用地的发生。加强国土资源法律、法规、政策宣传，做好地球日、土地日等主题宣传活动，特别是抓好乡（镇）村级干部国土资源法律法规教育培训活动。深入开展“土地执法模范县（区）、乡（镇）”创建活动，争取用地计划奖励。坚持执法监察动态巡查责任制，切实把违法案件遏制在萌芽状态。健全土地执法监察网络，强化基层国土所人员的守土责任，建立信息报告制度，使执法监察工作横向到边，纵向到底，不留死角和盲区。重视并搞好初信初访，将违法行为控制和化解在基层。
2、严格执行土地违法违规问责制。严格执行国土资源执法监察责任制，落实乡、村、组在发现、制止违法用地方面的责任和职责。将耕地保护责任制、违法违规案件查处列入干部考核任用体系，凡未完成耕地保护目标任务、违法用地比例高的，在干部综合考评和提拔任用时实行“一票否决”。加大对土地违法违纪问题的问责力度，进一步约束和规范管地用地行为。
3、严肃查处土地违法违规案件。进一步巩固查处土地违法违规案件和土地执法百日行动成果。对新发生的土地违法违规行为，按照“既查事、又查人”的原则，不仅处罚到位，追究责任也到位。重点查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为，禁止城镇居民购买农村宅基地、农民住宅或所谓的“小产权房”。加强与纪检、监察、检察院、法院、公安等相关部门的协调配合，建立联合办案机制，严格按照法律规定追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。对重大违法用地案件，通过电台、电视台、报刊等媒体予以曝光。
www.kuaixue5.com（四）推进依法行政，全面夯实基础和基层工作
1、做好土地利用总体规划和矿产资源总体规划工作。一是开展土地利用总体规划修编工作，积极与协作单位配合做好规划大纲编制等工作。从严控制规划修改，确需局部修改规划的，必须是重大项目用地、城乡挂钩建新区用地和中心村规划用地。二是开展第二轮矿产资源规划编制工作。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，做到统筹兼顾，体现特色，突出重点，提高深度，防止简单重复。
2、进一步规范征地报批管理。土地征收报批认真履行公告、公示、登记和听证等制度，坚持做到“五个必须”：即必须严格执行土地利用总体规划，必须落实对被征地农民的补偿安置，必须公开征地程序、补偿安置费用标准，必须履行耕地占补平衡的法定义务，必须按法定程序报批。同时，依法保障被征地农民基本生活。严格执行被征地农民基本生活保障制度和预存征地补偿款制度，加强征地补偿资金的管理，确保被征地农民“应保尽保”。
3、扎实推进第二次土地调查。开展第二次土地调查是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容，是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。我县从20xx年7月着手第二次土地调查的有关准备工作，建立了组织，制定了调查方案，确定了作业队伍。20xx年主要是做好四项工作，即启动城镇地籍调查和基础测绘、开展农村土地调查、建设土地调查数据库、成果汇总上报。2月底之前承担城镇地籍调查和基础测绘的2支作业队伍和1个监理单位要进场开展试点，试点结束并经省第二次土地调查办公室验收合格后，在面上推开，计划用300天的时间完成。4、5月份承担农村土地调查的2支作业队伍和1个监理单位要进场开展试点，试点结束并经省第二次土地调查办公室验收合格后，在面上推开，计划用18O天的时间完成。在调查的基础上，完成包括土地利用现状数据、基本农田数据和城镇地籍调查数据、基础测绘数据的县、乡镇两级土地利用数据库的建设，建立土地利用数据库和管理系统，实现全县土地调查信息共享。最后，汇总上报土地调查成果，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
4、进一步规范土地权属管理。加快土地登记发证进度，进一步扩大土地登记发证(！)覆盖率，全县国有土地使用权初始登记发证率要达到90%，集体土地所有权登记发证率要达到85%以上，集体土地使用权初始登记发证率要达到95%以上。加大征地拆迁、土地复垦中的土地权属争议调处力度，调处成功率要达到70%以上，切实把土地权属争议解决在当地，化解在基层。按时做好土地利用现状变更调查工作，真实反映土地利用现状，做到图、数、实地一致。
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