2.的地籍管理基础与加快推进城市化、工业化、现代化的要求还不相适应
随着城市化、工业化、现代化的推进，必须需要地籍数据作为支撑和依据。比方说城市房屋拆迁、集约节约利用土地，都离不开地籍基础数据，需要地籍管理部门提供强有力的基础数据。但是就目前地籍基础数据业务来看，按照城镇数字国土的要求还有较大差距。城镇测量总量来说已达到八百多平方公里，但还有三分之一没有完成；村庄地籍更是不足。从各县（市）、区横向比较来看，城镇数字化地籍测绘不平衡性也非常突出，好些，有些地方还是比较薄弱。地籍的信息化水平还不够高，历史遗留问题还比较多，有些基础数据还没有及时变更，地籍数据的现势性还比较差。按照城市化、工业化、现代化的要求来看、按照数字国土的要求来看还比较远。
3.的地籍管理基础与城乡一体化的要求还不相适应，任务完成还很艰巨
“十一五”规划把建设社会主义新农村、构建和谐社会摆到更加突出的位置，努力实现城乡一体化，社会经济全面协调可持续发展。市委、市政府提出了六大联动，其中一个城乡联动提出了建设社会主义新农村的任务，这是摆在各级党委和政府当前农村工作的中心任务。我们地籍管理工作要如何围绕政府的中心工作，为推进社会主义新农村建设、构建和谐社会、依法维护人民群众的土地权益服务。但是目前农村的土地登记基础差、权属纠纷多、地籍测量几乎还是盲区，这在二次土地调查中是一项十分艰巨任务。
4.的地籍管理基础与人民群众的要求还有不少差距
随着人民群众对产权意识和民主法治意识的增强，对地籍管理和服务工作提出了更高的要求。一方面要依法，另一方面要注意效率。我们地籍管理的队伍状况与目前的任务要求相比还有一定的差距，因为受到编制的限制，普遍存在人员少、技术人员紧缺的状况，很多地方仍靠临时工为主来完成土地调查、登记任务，有不少的业务人员，政策业务还不够熟悉，影响了土地登记的效率和质量。由于政策业务不熟悉，带来了土地登记当中的一些错登问题，引起了土地权属的争议、行政复议诉讼这些情况。
认真分析地籍管理工作面临的形势，关键是关注机遇，迎接挑战，增强做好地籍管理工作的责任感和紧迫感，努力实现地籍管理事业再上新台阶。
二、理清新思路，创造新业绩
今后一个时期地籍管理工作，国土资源部《地籍管理“十一五”发展规划纲要》的总体要求是，要着力实现“四个构建”，即构建现代土地产权制度，构建科学的土地调查、监测评价体系，构建统一的土地管理基础平台，构建地籍建设基础长效机制。促进“四个统一”，即促进土地统一分类，统一调查，统一登记和统一统计，保证土地数据真实和土地产权清晰，提供全面、优质、便民的土地登记可查询服务，基本实现城乡地籍地政统一管理，地籍管理现代化水平显著提高。《“十一五”纲要》四个构建和四个统一从长远来说是统领和指导我们地籍管理工作的一个纲领性的方向。
按照国土部的总体要求，联系实际，提出地籍管理工作的“四个加强，四个全面”。一是加强土地调查城乡一体化建设，全面实现国土数字化；二是加强土地登记制度化建设，全面实现登记规范化；三是加强地籍管理信息化建设，全面实现办公自动化；四是加强成果应用系统化建设，全面实现服务社会化。地籍管理要为社会主义经济发展服务，把地籍管理服务渗透到各个领域、各个方面，这样我们地籍管理事业才有地位。各地要结合实际，明确工作目标，落实工作责任，强化工作措施，为经济社会又好又快的发展，充分发挥基础和保障作用，实现的地籍管理从规范化向现代化的新跨越。
20xx年的工作任务，地籍处已经作了具体的部署，关键是通过我们的积极工作，抓好落实。为此，再强调以下两点：
（一）抓好四个重点
1.着力抓好第二次全国土地调查
①这次全国土地调查与第一次的调查有明显的不同：一是目标不同。第一次调查着重于为当时土地利用总体规划、土地管理奠定基础，这次调查更要着重于参与宏观调控，严格土地管理。二是手段不同。当时的调查是传统的方法，这次是通过现代化的手段进行调查，所以它的准确性、现势性更强。三是内容不同。当时的调查着重于土地利用现状的调查，这次调查覆盖了城乡一体化，包括城镇、村庄调查。四是要求不同。这次调查从时间、从质量要求更高。搞好二次调查，根据部里、省里的总体要求，重注四方面的工作：一要积极的做好准备。根据省里、的总体要求、联系各县（市）、区的实际，制定一个二次调查的具体工作方案，明确目标和任务、工作措施和责任。二要建立二次调查工作问责制。三要争取资金。四要加强政策、技术的研讨。
www.kuaixue5.com②今年的二次土地调查任务，省厅已作了详细的布置，要按期完成。要充分利用更新调查成果，按照省厅的要求，做到缺什么，补什么；差多少，补多少。重点做好补充、转换、调整、完善四方面的工作。“补充”是指在现有成果的基础上，利用最新的航空航天遥感影像，结合当地实际和年度土地变更调查，做好土地利用现状变化的补充调查，保持成果的延续性；“转换”是指按照新的土地分类表做好地类转换；“调整”是按照国土资源部下发的省级行政区域界线，调整行政区域界线和控制面积，做好相类行政区域界线接边；“完善”就是按照有关要求，从数据结构、数据分层等方面完善土地数据库和管理信息系统。如耕地总量底数是多少？原来建设用地欠帐问题还有多少没有变更？基本农田的占有量？标准农田情况？这些问题要作些研究、分析，为以后的工作争取主动。
③关于城镇和村庄调查问题。各地的不平衡性很大，对二次调查来说要求很高。要整体规划，分步实施，因地制宜，有序推进。整体规划根据二次调查内容，对城镇和村庄调查要有个统筹的规划；分步实施是每年要抓几个重点项目组织实施，资金落实、项目单位落实要有计划；因地制宜，要求各地根据当地实际来实行逐步推进；整体要求要从城区向城镇延伸，城镇向村庄延伸。
2.着力加强产权管理
产权管理是土地管理的核心，要切实抓好三方面的工作：一要全面完成集体农用地所有权的登记发证工作任务，这项工作去年有了突破性的进展，今年要加快进度，如期全面完成，同时要注重质量，严把质量关。二要进一步完善土地登记的各项制度，统一规定更正登记、注销登记的程序，进一步提高土地登记的准确率，要经得起公开查询，经得起历史检验，经得起行政诉讼，关键是依法办事。三要全面实行土地登记的自我举证制度，总结推广慈溪土地登记自我举证的经验，这项工作是项创新的工作，也是个探索性的工作。
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