（二）上下联动，创新机制
这是试点推广工作的基本经验。扬州市成立了由市政府领导任组长，市有关部门和各区等20个单位主要负责人组成的数字化城市管理试点工作领导小组，整合市区两级城管资源，改变了市区分块管理、各自为战的被动局面。一些试点城市通过制度明确职责和分工，使管理专业部门之间、管理专项工作之间，市、区、街道各个管理层级之间，管理系统与外部环境之间形成互相支持、协同管理的机制。并建立和完善相应的监督评价体系，通过再造管理流程，依托信息技术，建立部件、事件信息处理流程，实时地、自动地监督各个部门、各个环节的办事效率、质量，及时评价和公布对每个被考核对象的考核评价结果。提高了社会监督、专业监督、上级监督的效能，促进了相关部门自我监督机制的完善。
（三）数字化城市管理与12319热线相结合，提高服务水平
12319服务热线经过多年的发展，已经成为建设系统对外服务品牌，成为接受投诉、求助受理的主渠道。数字化城市管理体现了精细化、网格化、信息化、人性化的现代管理理念。上海、扬州等城市将数字化城管与12319服务热线通过一个平台整合，创建了12319服务热线与监督员采集的信息一同管理、一同立案、一同处置、一同监督、一同考评的闭(本公文由www.kuaixue5.com免费提供，转载请注明！)环处理模式，实现了管理资源的“一体化联动”，建立了主动发现、及时解决、定量分析、综合评价的功能，促进了市民群众投诉问题的有效解决，扩大了广大群众对数字化城市管理的知晓和参与度，形成数字化城市管理系统与12319服务热线相互补充、融合发展的格局，进一步推动了城市管理模式的创新。
三、明确目标、落实责任，切实抓好数字化城市管理工作
城市管理是一项综合性的系统工程。各地要进一步把思想统一到实现科学发展和构建社会主义和谐社会的战略部署上来，在党委和政府的统一领导下，坚持“总体规划，统筹安排，因地制宜、分步实施”的方针，逐步扩大覆盖面，力争取得更加明显的成效。
（一）各省（区、市）要做好规划和实施计划，全面部署，积极推进12319服务热线与数字化城市管理的联动
要坚持稳步有序、统一标准、资源整合、因地制宜、产业运作的原则，认真做好试点推进计划，按照到“十一五”末，在全国地级以上城市或条件具备的县级市，全面实行的目标要求，认真组织好本行政区域内的推广工作。要坚持数字化城市管理系统建设及运行和12319服务热线设施的有机结合，把群众反映最强烈的问题作为优先考虑的课题，全面推进12319服务热线的同时，积极推进12319服务热线与数字化城市管理的联动。要注意城市管理目标的有限性，管理和服务项目的拓展，应当考虑城市经济社会发展的阶段。当前，要结合建设部门更好地履行职责，在重点做好市政、市容、环卫、绿化等方面管理工作的同时，总结试点城市已经探索的经验，逐步将城乡规划实施监督、建筑工地管理、居民房屋产权登记管理、小区物业管理、综合防灾等纳入管理内容，继续完善数字化城市管理系统。
（二）进一步完善推进数字化城市管理的标准规范和各项制度
中”国↙教育资源网 www.kuaixue5.com推广数字化城市管理，要严格贯彻执行已经颁布的行业技术标准和技术指南。各试点城市依据建设部制订的数字化技术标准，结合本地实际编制的地方性实施细则，经实践证明是行之有效的，可以作为数字化城市管理行业标准的补充和细化，并作为制订和完善标准的依据。要重视城市管理信息系统的产业化推广。对试点城市研发的标准度高、通用性好、运行稳定的信息系统，要组织专家研究在其他城市直接采用或经过改造后采用的可行性。要结合各地试点经验和实践成果，对已经发布的标准规范建设部还将进行适时适度修订和完善。同时，还要研究完善各项配套制度。要注意城市管理系统的扩展性，为城市内部各区之间、城市与城市之间的系统联网留下接口。要适应新的工作格局、体制、机制、方法的要求，建立服务质量标准、效率标准、工作人员服务验收标准、服务行为规范、资金筹措和使用管理制度等配套制度。经过一段时间的实践之后，提出法规或规章立法建议。
（三）加强领导，建立协调推进12319服务热线与数字化城市管理的体制机制
各级建设部门要进一步提高认识，切实加强领导。会后要将这次会议精神向省级党委、政府作汇报，积极争取党委、政府的支持。要认真做各地城市党委和政府的工作，争取列入年度工作计划的安排，并组织实施。各地要按照部里统一部署和当地党委、政府的要求，整合各个方面、各个层次的管理资源，使之成为有力的支撑力量，形成条块结合、协同工作的城市管理和服务网络。要结合社区建设，完善基层服务和管理网络，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。要探索数字化城市管理与城市行政综合执法的关系。通过制度的科学设计，内部工作流程的合理设定，外部管理资源的有效利用，管理手段的综合运用，管理人员综合素质的不断提高，来提高城市政府、各级建设部门、城市管理部门的整体执行力和治理能力。同时要妥善处理好与城市治安管理、人口管理、教育管理等其他专业管理的关系。要做好舆论引导和正面宣传，动员和吸引广大市民和社会各界积极参与，共同做好各项工作，维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。
同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记(本公文由www.kuaixue5.com免费提供，转载请注明！)的党中央的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，竭尽全力履行好自己的职责，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开创城乡建设改革和发展的新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
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