三是切实做好存量土地利用文章。按照“眼睛向内、立足挖潜”思路，做足做活做好存量土地文章。各地要综合运用法律、经济和行政等手段加大对闲置土地的处置力度，同时鼓励企业在符合规划和不改变用途前提下，通过对低效厂房的改造，设法增加容积率，提高土地利用效率，并充分利用现有厂房场地实施技术改造和招商引资，从而破解土地紧缺的难题，保证重大项目用地。
（三）积极参与农村住房制度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设
今年全市农村工作会议和市委1号文件把积极稳妥推进农村住房制度改革作为我市新农村建设的一项重要内容。认真做好这项创新性的工作，对于改善农村村民居住条件，对于节约土地资源和环境保护，对于推进新农村建设和城镇化步伐，对于促进我市经济社会持续快速稳定发展等都具有十分重要的意义。
推进农村住房制度改革是一个难解之题，也是一个必解之题，是为广大农民群众办的一件好事。为此，我们要深刻认识推进农村住房制度改革的重要性和必要性，积极参与农村住房制度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设。联系土地利用管理实际，当前和今后一段时间，重点要做好以下两项工作：
一是积极参与农村住房制度改革试点工作。根据市委市政府要求和当地政府的安排，按照节约集约用地的原则，会同有关部门在城区和镇区周边推行多层、小高层农民住宅小区建设，取消“一户一宅”配置宅基地；在中心村实施联排联建，倡导建设农民多层住宅；在边远地区新建农民住宅严格按村庄规划组织实施。
二是认真探索建立新形势下的农村宅基地流转机制。本着尊重民意、得益农民的宗旨，在深入基层搞好调研的基础上，认真探索农村宅基地流转政策。对建造多层、小高层的村民住宅，根据村民意愿并经县级以上人民政府批准，在项目用地报批时，通过办理农转用和土地征收手续，按国有划拨或出让方式供地，待房屋建成并安置到户后核发国有土地使用证，以便村民多余安置房可依法流转。同时，进一步规范村民宅基地流转条件、区域、范围、主体和方式，保障农村宅基地依法、合理、规范流转。
（四）加强学习，提高素质，大力加强党风廉政建设
一是要切实加强自身业务知识的学习。土地利用工作涉及面广、政策性强，而且新情况、新问题不断出现。我们从事土地利用管理工作的同志要有紧迫感、使命感和强烈的责任感，要加强土地利用业务和相关法规政策的学习，努力提高业务知识水平和实际工作能力；要深入基层调查研究，对土地利用工作出现的热点、难点问题进行综合分析，提出解决问题的对策与建议，为领导正确决策提供科学的依据；要有自我保护意识，政策上把握不准的地方不要自作主张，要多研究、多请教、多向领导汇报，以免糊里糊涂犯了错误。同时，作为上级业务主管部门要积极为基层同志创造参加业务培训、政策研讨、以及外出考察的条件，以达到增长知识、开拓视野、提高水平的目的。
二是要切实抓好土地利用管理队伍的思想、作风建设。要坚持“外树形象、内强素质”，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。切实抓好党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制度，做到一级抓一级、层层抓落实。严格执行执政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，老老实实办事，明明白白做人，努力形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁勤政的良好作风。
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