(1)必须进一步加快我国现代市场体系的建立和发展。改革开放以来,我国在建立市场经济体系方面采取了一系列的措施,初步形成了具有中国特色的市场体系,物质资料市场、资金市场、技术市场、劳动力市场等有形市场蓬勃兴起,无形市场也初露端倪。但与美国相比,差距主要在于市场的开放程度不够,参与国际市场的能力明显不足;市场发展不够充分,规模相对较小,实力薄弱,市场信息传播受客观因素的制约渠道不畅;市场发展在某些方面不够规范,一些地方保护和干预,使市场的功能削弱和扭曲;对无形市场的培育和发展重视不足。
(2)必须按照市场机制的要求,切实转变政府的职能。在市场经济条件下,政府的管理思路和运作方式是我们这次考察的一个重要课题。我们的主要感受:一是美国联邦、州、县、郡等各级政府在事权的划分上十分明确,各司其责,且有充足的财政保障,具有强烈的服务意识。各级政府根据事项设置相应的工作机构,不强调上下对口。二是政府对经济的管理以法规政策引导、间接调控、环境营造为主,一般不直接干预企业的经营活动。凡是市场能够做好的事情,政府绝不介入,政府的职能主要是在宏观上弥补和纠正市场运作的缺陷。三是半官方组织、非政府组织、中介组织在管理和服务社会方面发挥出了重要作用,同时这些组织通过自身的运作较好地实现了行业的自律,集中系统地反映了行业、地区的愿望和要求,成为连接政府、企业和个人的纽带,进而更好地推动经济发展。SAN GABRIEL区域政府委员会就是一个半官方的政府机构,由洛山矶的三十个城市组成(类似于南京经济区域组织的常设工作机构),其主要职能就是协调规划区域内的交通、环保和整体经济发展战略。马里兰州经济发展部国际商务办公室(MARYLAND DEPARTMENT OF BUSINESS & ECONOMIC DEVELOMENT)是马里兰州政府下设机构,其主要职责是协助马里兰州政府实行当地产业结构调整及支持当地中小企业的对外投资和商品出口,国际商务办公室的经费由政府拨付,实行自主运作。在对企业的服务中,实行定额免费、超额收费的方式,既体现了政府对企业的扶持,又以市场化运作防止了企业对政府资源的过度使用。国际商务办公室每年向政府报告经费的使用情况,政府据此以及对企业满意度的调查,决定下年度的经费拨付及策略、人员的调整。
(3)必须以经济全球化的观念,充分结合国情,制定产业发展战略,积极推进经济结构调整。随着科学技术的突飞猛进以及知识经济的兴起,社会生产率得到了极大提高,这必将导致新的社会生产再分工。经济全球化发展就是社会分工发展的必然趋势。如何在这一趋势中,结合自身实际,确立正确的经济发展战略,调整经济结构,发展地方经济,是政府的一个重要课题。在考察中,我们深刻感受到美国的各级政府对产业结构的定位工作十分重视,并积极地运用法律、经济和市场经济的手段坚持不懈地推进。巴尔的摩市紧邻首都华盛顿,原先是一个传统的工业城市,以化工、石油、钢铁和轮胎制造业为主,经过二十多年的调整,现在已经发展成为以高科技、电子、信息为主导产业的港口城市。传统产业基本退出,原先的钢铁厂、橡胶厂、轮胎厂已被现代化的写字楼和体育场馆所替代,城市的环境和面貌发生了巨大变化,成为美国最具有活力的城市之一。圣荷西在举世闻名的硅谷高科技产业的带动下,已经跻身美国十大城市。在经济全球化的影响下,我国既面临着挑战,又有着良好的发展机遇。对此,我们认为必须充分重视以下几个问题:一是政府必须高度重视产业结构战略的制订。各个地区产业结构的制订必须坚持实事求是,充分考虑本地区的各种资源因素和现有实力,找准位置,扬长避短,切不可不顾实际,盲目攀比,贪大求洋,面面俱到,乱铺摊子,否则结果只能是重复建设,恶性竞争,一事无成。二是产业规划必须要有前瞻性、预见
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