第四，抓农村综合改革，推进体制机制创新
去年７月，我县被确定为全省农村综合改革试点县之后，我们认真贯彻落实省委、省政府16号文件精神，严格按照改革方案要求，扎实有序推进各项改革。从效果看，在全县各项刚性支出没有减少的情况下，今年前三季度财政支出减少**万元，主要得益于行政成本的降低，这表明改革的效应逐步显现。从工作看，通过推行两项改革、完善一种体制、开展一项活动，初步建立了四项基层工作机制。一是推行乡镇机构改革，建立面向基层的服务机制。将乡镇领导班子职数由原先的**人调整到现在的*人，并结合换届工作，全面推行乡镇党政正职一肩挑，确保乡镇领导班子平稳过渡。同时，围绕转变乡镇职能，尤其是领导干部的思想观念，我们设置了为民办事全程代理服务中心和综治调处中心，成立了专业招商小分队、重点工程综合服务工作队、重大项目协调服务队，下派了100名农业科技特派员，并推行“三分之一”工作法，即在全县党政机关工作人员中抽调三分之一下派基层一线，服务广大群众；三分之一参与招商引资和园区建设，服务经济发展；三分之一处理本单位、本部门日常工作，强化社会公共管理，使广大干部与群众面对面开展工作、与企业零距离对接服务。二是完善县乡财政体制，建立“责、权、利”统一的工作机制。制定和实施了新的县乡财政体制，合理调整了县乡利益的分配，提高了乡镇财政的保障能力。从今年元月份开始，将全县乡镇财政供给人员工资上划到县财政统一发放。合理划分了县乡财权，规范了乡镇财政的收支范围，完善了惠农补助资金一卡式发放方式。同时加大县财政对农村社会公益事业的投入，今年县财政涉农资金投入将比去年增长20个百分点。三是推进农村义务教育改革，建立“以县为主”的管理机制。我们把农村义务教育作为农村综合改革的重要内容来抓，逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理机制。完善了教育救助制度，从去年起已实施两
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