（七）千方百计解决好民生问题。认真落实就业再就业目标责任制和一系列优惠政策，加大就业工作力度。全区财政实际就业支出8亿元，增长48.6%。全年新增城镇就业19.1万人，15.6万下岗失业人员实现再就业。社会保险覆盖面稳步扩大，养老保险、医疗保险参保人数分别达到352万人和316万人，累计发放失业保险金2.4亿元，企业离退休人员养老金月人均增加170元。城镇低保覆盖70多万困难群众，基本实现了动态管理下的应保尽保。加大扶贫开发力度，全区安排扶贫开发资金10亿元，解决了10万贫困人口的温饱问题。累计拨付各类防灾救灾资金4.4亿元，受灾地区群众生产生活得到妥善安置。投入资金2.5亿元，加强敬老院和福利院建设。积极为困难群众办实事，年初自治区政府承诺的六件实事全部兑现。筹措资金1.8亿元，使42.7万特困农牧民享受到了最低生活保障；筹措资金8.7亿元，全部免除了农村牧区义务教育阶段学生的学杂费，为家庭困难的学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，受助学生达到208万人；为1万多名家庭困难的大学生发放助学贷款近7000万元，受助学生数和贷款金额均比上年增加了1倍。筹措资金6500万元，以助学金、奖学金和助学贷款贴息等形式，资助大学生和职业院校学生5.4万人；新型农村牧区合作医疗的补助标准进一步提高，覆盖面进一步扩大，试点旗县达到39个，近550万农牧民受益。加强新型城镇医疗卫生服务体系建设，社区卫生惠及51%的城镇人口。设立济困门诊，为困难群众减免医疗费用1300多万元；加大对“零就业家庭”的就业援助力度，帮助7797个“零就业家庭”的10198人实现了就业；筹措资金1.1亿元，对“三少”民族和部分特困群众危旧房进行了改造。
（八）切实加强精神文明和民主法制建设。深入开展科学发展观、构建和谐社会和《江泽民文选》的学习宣传教育，加强全民思想道德教育和精神文明创建活动。全面贯彻中央民族工作会议精神，成功承办了全国民族工作经验交流会。积极推进政府决策的科学化、民主化，政务公开范围不断扩大。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。认真落实依法治区方略，进一步推进依法行政，向自治区人大提交了9部地方性法规议案，制定并颁布了7部政府规章。积极稳妥地推进经济责任审计，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。加大行政监察力度，大力开展治理商业贿赂专项行动。继续整顿规范市场经济秩序，强化食品、药品违法行为整治。加大安全生产监管力度，关闭了2000多户不具备安全生产条件的企业。高度重视信访工作，进一步加大对疑难信访案件的办理力度。依法严厉打击刑事犯罪，维护了社会治安稳定。积极推进国防后备力量建设，大力支持军队建设，军政军民团结更加巩固。
各位代表，过去的一年我区经济社会发展取得了新成绩，实现了“十一五”的良好开局。现在的内蒙古，政治更加稳定、经济更加发展、社会更加和谐、民族更加团结，正以崭新的风貌迎来自治区成立60周年。这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众长期坚持不懈、共同努力的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的各族干部群众，向所有关心支持内蒙古发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的主要问题。一是结构性矛盾依然突出。产业结构中建筑业、服务业发展需要进一步加快；生产力布局结构中地区发展不平衡，城乡发展差距较大；所有制结构中非公有制经济发展较慢；企业结构中中小企业发展不足。二是经济增长方式还比较粗放。农牧业粗放经营的状况尚未根本改变，资源综合开发利用水平不高，延伸加工和自主创新能力不强，经济增长中的能源消耗还比较高。三是可持续发展的基础仍然较弱。农牧业抵御自然灾害能力不强，生态环境依然比较脆弱，部分地区污染还比较严重，基础产业尚需巩固和加强，基础设施特别是农村牧区基础设施建设任务还十分艰巨。四是和谐社会建设中的矛盾和问题依然比较多。社会事业发展相对滞后，城乡居民收入增长与经济增长不够协调，收入差距仍在拉大，部分群众生活还很困难，看病难、看病贵、上学难和部分城市房价上涨较快等问题还比较突出，社会保障水平还不高，就业压力仍然很大，群体性上访事件依然较多。此外，政府职能转变步伐还不快，形式主义、官僚主义、铺张浪费、虚报浮夸等现象还不同程度地存在。我们
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