——营造贫困儿童的生存环境。积极推进单亲特困母亲家庭“四援助”（住房、生产、子女读书、治病）项目的实施，在建立“四援助”的援助工作机制的基础上，着重开展好“母亲安居房”的援助工作，促进单亲特困母亲家庭“住房难”问题得到有效解决，撑起困境儿童生活的屏障。自20xx年以来，全市共筹集援助单亲特困母亲家庭款项200多万元，援助单亲特困母亲家庭1738户。
四、儿童规划中的主要问题
2000—20xx年，我市儿童事业发展的各项工作进展顺利，从规划实施的情况看，74%的指标已提前达到《规划》20xx中期目标或终期目标。但是问题依然存在，客观分析和正视问题，对我市《儿童规划》的进一步实施将起十分重要的作用。
（一）经费投入不足，网底功能脆弱。2000年至20xx年，全市妇幼保健经费从479万元下降到462万元，降幅为3.5%，有的县（市）降幅较大。乡镇妇幼保健经费保障水平低，人员流动大，业务素质总体不高，村级网络在既无财政补助，又无村集体经济支持下，基本失去预防保健作用，同时农民收入水平低，妇幼保健服务只能维持低偿或无偿进行，妇幼保健人员的工资低，影响妇幼保健工作开展。
（二）学前三年入园率难以达标。20xx年我市学前三年入园率为57.81%，比2000年提高了0.81个百分点，但是离20xx年75%的目标还有很大差距。目前没有达到每个乡镇有一所规范化的中心幼儿园，许多不符合办学条件的民办幼儿园遍地开花，这些幼儿园的管理存在较多问题：①点多、规模小；②办园条件及管理水平偏低，生源较少；③安全隐患多，许多村级幼儿园园舍破旧，且无防火设备，消防措施不力；④卫生防疫意识淡薄；⑤保教质量难于保障。
（三）婴幼儿营养情况不容乐观，儿童的健康、安全令人担忧。从评估表中我们发现，“5岁以下儿童中、重度营养不良患病率”属不达标的指标，显示我市婴幼儿营养问题仍需进一步改善。
（四）农村儿童的生存环境有待进一步改善。农村享有安全饮用水人口覆盖率基本达标，农村卫生厕所普及率不达标。主要原因是由于资金投入不足，而且广大农民卫生防病知识缺乏，造成我市两改工作落后。
五、对策和建议
www.kuaixue5.com各级政府应进一步强化政府行为和社会行为，加大对《儿童规划》的宣传力度，坚持“儿童优先”原则，全面优
化儿童成长环境，促进广大城乡儿童健康成长。
（一）强化政府行为，促进儿童事业发展。 各级政府应在财力上重视加大对儿童事业发展的扶持力度，尤其是要增加实施儿童发展规划中难度大的项目投入，设立专项补助经费，落实配套的政策措施和财力。在加强政府投入建设的同时，还需重视社会资金的投入，在规范管理的前提下，对符合条件的要给予一定的政策扶持，吸引更多的社会资金投入到儿童事业的发展中。
（二）加强部门协作，切实落实儿童保健管理各项措施。重点强化妇幼保健健康教育和育龄妇女生殖健康知识宣传，提高孕产妇及儿童家长的儿童保健意识和利用保健服务意识。
（三）增加财政投入，加强妇幼保健网建设，提高危重症新生儿转诊管理、抢救及转运能力。建立贫困孕产妇救助资金，为贫困孕产妇住院分娩实行减免收费或救助，提高住院分娩率。落实婚育青年免费婚检工作，实施出生缺陷干预工程；进一步贯彻《母婴保健法》，规范医疗保健市场行为，加大打击地下接生力度。
（四）大力发展农村学前教育。在政府扶持下，吸纳社会资金，把农村中小学布局调整与幼儿园发展结合起来进行资源整合，认真抓好公办园的建设，争取我市96个乡镇每个乡镇扶持一家达到规模的中心幼儿园；同时要加强对私办幼儿园的管理，规范办园，对不合格者要坚决取缔，推动农村幼儿园的发展。
（五）加大改善儿童生存环境的力度。结合在农村进行的沼气工程建设工作，加大改水改厕力度，保证20xx年终期目标的完成，为我市农村儿童的健康成长提供一个良好的生活环境。
（六）特别关注特困家庭儿童的教育。继续加大力度宣传实施“希望工程”“春蕾计划”等助学工程及单亲特困母亲家庭“四援助”（住房、生产、子女读书、治病）项目工程，让全社会共同关心和帮助贫困地区、贫困儿童的就学问题，提倡学校、社区、乃至全社会共同做好贫困儿童的帮困助学工作。加大儿童福利事业的投入，改善设施，为困境儿童提供良好的成长条件。
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