对策和建议
一、科学进行规划，为蔬菜产业健康发展奠定坚实基础。发展壮大蔬菜产业必须吃透省、市、县情，摸透市场行情，从本地优势出发，立足当前，放眼长远，实施科学规划，实行产业化发展，规模化经营，才能立足根基，处于不败之地。在制定发展规划时要避免三方面的盲目性。一是避免产品的同构性，打好“品种差”。加强与科研院校的联系，积极培育、引进新品种，逐步对老化的品种进行淘汰，对多年重茬的品种进行茬口对调或使用有机肥、微肥改善土壤成份，提高蔬菜质量。二是避免上市的同时性，打好“时间差”。充分利用区域内小气候的优势，发展壮大错季蔬菜基地，对早、中、晚菜的播种时间进行科学合理的调配，真正实现错季生产、错季上市，提高蔬菜效益。三是避免市场的同地性，打好“空间差”。要改变传统的重生产轻流通的现象，确定种植品种时除依据(！)气候、土壤条件外，还要了掌握各大市场需求，扩大输出半径，避免同一品种、同一时间，争夺同一市场，防止有规模没效益现象的发生。
二、配套建设同步，为蔬菜产业健康发展提供有力保障。扩大蔬菜种植面积，必须加大配套设施建设力度。一是加强基础设施建设。拓宽融资渠道，积极发展多种融资体系，增加农业基础设施的投入，改善农村水、电、路、通信等生产生活条件。同时，加紧小型水利产权制度改革进程，以减少县、乡政府维修和管护费用。二是加强批发市场建设，按照“政府组织管理、部门大力扶持、多元化融资、市场化动作”的方式，建设一批规模适度、特色显明的集检测、分级、包装、打冷、运输、餐饮、住宿等为一体的专业批发市场。同时，要通过走出去引外资、鼓励干部和群众合资等途径建设恒温库、自然通风库等配套设施。三是完善农村信用评估制度。继续推广完善信用等级评估制度，建立信用评价指标体系，明确不同等级的可贷款规模，享受信贷的农户年内可根据实际需要随时支取，从根本上缓解生产投入不足的问题。同时，应研究制定有关政策，把积极种植蔬菜的干部也纳入信用等级评估行列，鼓励县乡机关干部承包、租赁农村土地，种植蔬菜，带动全县蔬菜产业的发展。
三、壮大流通组织，为蔬菜产业健康发展销售注入生机活力。发展壮大蔬菜产业，必须把培育壮大营销队伍，作为活跃产品流通，促进生产与市场对接的突破口和切入点。因此，要坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农村中介组织、专业协会等流通机构，按照“组织规模化、经营实体化、运作法人化、服务专业化”的标准，不断完善流通功能。首先要加强对经纪人的培训，让其掌握营销方法，提高主动闯市场、联菜商的能力；其次要加强对经纪人管理，通过健全的规章制度和利益共享、风险共担的连接机制，加强对经纪人队伍诚信方面的教育管理，做到销售蔬菜公平、公正，既要保证客商的利益，不能以次充好；又要对菜农负责，不优亲厚友，不压质压价，尽快形成“家庭农户搞生产，合作组织促销售”的流通格局。同时，要制定奖励办法，积极鼓励干部、群众参与到蔬菜销售中，对销售业绩突出的干部不仅要从经济上给予一定的奖励，而且要给予相应的政治荣誉。
四、加强龙头培育，为蔬菜产业健康发展打造强势主体。实现蔬菜产业化经营，龙头企业是关键。只有唱响龙头发展壮大曲，不断增强龙头企业的拉动力，才能使蔬菜产业如日中天，蓬勃发展。为此要大力培育生产、销售、加工等龙头企业，让龙头企业真正成为连接农户与市场的产加销一体化模式的有效载休。一是要“内推”。应对现有的龙头企业和蔬菜大户从土地、人才等方面进行扶持和保护，同时协调金融机构，调整信贷投向，支持涉农企业的发展，力争把企业推大、扶强，带动农户，拉动发展。二是要“外引”。把龙头企业做大做强，仅靠县内的力量是不够的，必须善借外力，加大招商引资力度，通过“个性化、零距离”的服务和生产成本最低、交易成本最低的政策洼地，吸引国内外大企业、大集团投资。三是要“嫁接”。规模较小、带动力不强、发展前景不乐观的小企业，要借力发展，通过“嫁接”的形式，挂靠到大企业、大集团，组建蔬菜产业的“航空母舰”，走节约生产、规模经营、集中管理的路子，让龙头企业在一家一户的小生产和大市场之间，架起一座实实在在的致富桥梁。
五、强化服务功能，为蔬菜产业健康发展架起腾飞桥梁。在农民没有完全进入市场的情况下，需要我们构建一个提供全方位服务的功能系统。因此，政府要准确定位，充当一个暂时的官方龙头，组建支农服务机构，为蔬菜产业搞好服务。一是信息服务。加强信息网络建设，建立蔬菜产销信息交换平台，及时收集分析市场需求信息，搞好市场定位和市场预测，指导农民种植。同时，为种菜农户搞好各种农用物资和籽种的调配工作。二是技术服务。严格按照“无公害操作技术规程执行标准”，搞好无公害蔬菜监测工作，特别要加强蔬菜成熟期间农药的管理和使用。同时应聘请无公害蔬菜监督员，负责监督全县农药、化肥的使用情况，确保绿色无公害蔬菜“零缺陷”。三是销售服务。产前积极跑外，与各大公司、企业接触，搞宣传、签订单，弱化蔬菜进入市场的风险。在签订协议时，把老百姓的利益放在首位，充分考虑各种因素，如品种的规格、价格、天然灾害等，做到条款清楚，可操作性强。产后在了解全国各地蔬菜市场行情的前提下，组织蔬菜大户、运输户、经纪人到大中城市有规模、有影响的蔬菜市场，发放宣传资料，设立蔬菜展销区，作好产品推荐，扩大销售半径，打开销售通道。
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