三、保持经济平稳较快发展
当前我市经济发展正处于关键时期，回升向好的局面需要倍加珍惜和巩固，必须一以贯之地把保持经济平稳较快发展作为关系全局的重要任务，始终做到思想上不懈怠，目标上不动摇，工作上不松劲，为调结构、转方式、惠民生、保稳定夯实基础。
(一)努力保持投资合理增长。充分发挥投资对拉动经济增长、促进结构调整的重要支撑作用，进一步优化投资结构，引导资金重点投向经济社会发展的关键领域和薄弱环节。集中抓好总投资1800亿元的565个重大项目建设，确保完成年度投资600亿元以上。深入开展项目集中推进活动，健全投资者所期盼、项目建设所必需的项目建设推进机制，加强立项审批、土地供应、资金保障的协调推进和基础建设条件、公共设施配套的跟踪保障。深刻把握国家、省投资支持重点和政策调整变化趋势，在战略性新兴产业、自主创新、环境保护以及民生领域继续策划和储备一批项目，加大对上争取力度，确保项目建设接续有力。进一步优化投资环境，拓宽投资领域，激活民间投资。
(二)着力扩大消费。充分发挥消费对经济增长的拉动作用，引导和改善居民消费预期，进一步优化消费环境，提高居民消费能力和意愿。一是着力增强居民消费能力。千方百计增加城乡居民收入，进一步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。认真落实最低工资制度，落实各项保障优抚政策，提高群众特别是低收入群众的消费能力。二是积极培育消费增长点。全面落实国家鼓励消费的各项政策，促进大宗商品消费和消费结构升级。积极发展社区商业、物业、家政等便民消费，扩大旅游休闲、文化娱乐、体育健身等服务消费，加强对“两区三村”改造后群众消费需求的引导，加快培育形成新的消费增长点。三是完善城乡流通市场体系。深入实施“万村千乡”市场工程，加强标准化农家店、连锁经营物流配送中心、社区连锁店和农产品批发市场建设，降低流通成本，方便群众消费。四是切实改善消费环境。加强市场价格和关系群众生命健康安全的重点产品的监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。
(三)提高开放型经济水平。在努力扩大内需的同时，绝不放松挖掘外需增长潜力。一是加快外贸发展方式转变。深入实施市场多元化战略，巩固传统市场，加大新兴市场开拓力度。发挥政策集成效应，集中扶持优势企业、出口大户、重点产品扩大出口。调整优化出口产品结构，努力扩大高附加值、高技术含量产品及自主品牌产品出口。抓好市高新区省级服务外包基地建设，提高服务贸易比重。引导企业积极应对国际贸易摩擦，有效规避出口风险。支持进口先进技术装备、关键零部件和紧缺物资，增加战略资源进口和储备。二是提高招商引资的质量和水平。创新招商思路，大力实施产业招商、产权招商和大企业招商，扩大与国内外大企业、大财团的战略合作，争取在股权融资、境外上市融资领域实现更大突破。正确引导外商投资方向，鼓励外来投资投向高端高质高效产业领域。积极争取世行、亚行优惠贷款，做好国外贷款项目实施推进和筛选储备工作。三是积极实施“走出去”战略。支持企业到境外并购优质资产、品牌、技术和营销网络，深入开展能源原材料合作开发。抓好在建的境外产业转移项目。继续引导相关行业企业到资源环境更为适宜的地区建立生产基地，寻求新的发展空间。继续抓好对外工程承包和劳务合作，大力发展高端劳务。
(四)提高财政经济质量和效益。强化效益优先观念，努力依法聚财、科学理财、有效用财。加强税收征管，加大综合治税力度，堵塞税收流失漏洞。进一步加强非税收入管理，抓好国有资产和政府资源监管运营。优化财政支出结构，创新财政支持发展、培植财源的方式，加大对优质财源产业项目以及对信用担保体系、创新成长型企业、战略性新兴产业等重点领域和关键环节的支持力度。严格控制一般性支出，集中财力保重点、保民生。严肃财经纪律，勤俭办一切事业。
四、推进发展方式转变和结构调整
无论是克服当前困难，还是谋划长期发展，都对转方式、调结构提出了新的更为迫切的要求，必须坚持把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的命门，下决心打好转方式、调结构这场硬仗。
(一)推动工业结构优化升级。加快培育壮大高端高质高效产业，努力抢占发展制高点，扩大市场占有率，形成核心竞争力。一是大力培植战略性新兴产业。制定实施我市战略性新兴产业发展行动方案，完善政策支持，加大投入力度，发挥比较优势，大力发展新材料、精细化工、信息、医药、汽车及机电装备等产业，力争经过三至五年的努力，使新兴产业在工业经济中的比重由目前的30%左右提高到50%以上。积极争取国家和省新兴产业、高端产业发展专项基金，健全有利于新兴产业快速成长的投融资机制，发挥省级以上开发区的平台作用，促进战略性新兴产业尽快形成规模集聚效应。二是加快传统产业升级改造。扎实组织实施重点产业调整振兴规划，重点抓好290个省调整振兴规划项目和390个市调整振兴规划项目。大力推进技术改造，加快“5年1500亿元”技改计划的实施，保持技改投入稳定增长的态势，年内力争完成技改投资500亿元以上，大幅度提高传统产业的技术标准和工艺装备水平。加速推进工业化和信息化融合，培植20家信息化示范企业，推广50个“两化融合”重点项目，提高自动化、智能化和管理现代化水平。三是促进重点企业和中小企业协调发展。建立科学的企业绩效评估体系，引导企业积极调结构、转方式。继续开展夺星创优争百强活动，集中优质资源，支持列入省350户重点工业企业名单的26家企业加快发展，支持50家创新成长型企业跨越发展，充分发挥重点企业在应对危机挑战、产业调整振兴、重大技术创新等方面的龙头带动作用。认真贯彻国家、省促进中小企业发展的政策措施，切实帮助中小企业解决融资难、担保难问题。
(二)大力发展现代服务业。深入研究服务业业态运行规律，针对不同业态高质高效运行的特点和外部条件需求，分门别类优化运行环境，特别对既服务生产，又对经济结构调整、节能减排、财政增收具有重大支撑作用的企业和项目，进一步加大支持力度，破除发展瓶颈，促其健康快速发展，努力提高服务业对地方经济发展的贡献率。加快淄博保税物流中心、齐鲁现代物流港等大型高端物流项目的建设进度，尽快将建设现代“旱码头”的规划变为现实。加强现代商贸流通设施的规划布局与建设，培育壮大一批有竞争力的专业市场和大型零售企业。大力发展文化旅游业，发挥优势，整合资源，策划精品项目，打造“齐风陶韵、生态淄博”旅游产业品牌。抢抓机遇，做大做强金融证券、保险服务等产业，提高城市金融服务功能和产业自身质量效益。规范和策划并重，促进房地产业、物业管理、家政服务等产业健康发展。高度重视发展会展经济，创新办好陶博会。
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